6縣財政改革試點工作實施方案_(文件)
【正文】 出需要。認真清理核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債權債務，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財股備案，嚴禁借清理債務之機變相增加債務。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政配 合管理形式。 （七）建立健全相關規(guī)章制度。首先要及時成立 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政改革領導小組，設立專門工作機構，配備工作人員；其次是召開由政府主要領導、財政局局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導等相關人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作；再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。統(tǒng)一下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政垂直管理的文件，撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有賬戶，設立新銀行賬戶。 。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對實施鄉(xiāng) “ 財縣管鄉(xiāng)用 ” 農(nóng)村稅費改革情況進行全面總結，及時上報縣 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 財政改革領導小組辦公室。在“ 四鄉(xiāng)一鎮(zhèn) ”XX 縣區(qū)直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預算內(nèi)外資金、各種票據(jù)、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務。 六、實施步驟 為順利開展此項活動，經(jīng)過學習、考察、調(diào)查摸底，將 XX縣區(qū) “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。 （六）加強督促檢查，嚴肅改革紀律。要會同編辦、民政等有關部門認真核實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自聘人員和機構改革分流人員，按照機構改革的要求逐步推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革，嚴格控制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政供養(yǎng)人員。 （三）清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）銀行帳戶、核實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務?？h級財政不得在財政體制外調(diào)用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的財力。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政結算員每月定期與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部 門報賬員核實備用金使用情況。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本建設項目，由縣財政投資評審中心審核預、決算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)評審中心的評審結果，按工程進度提出基本建設資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入 “ 專 項資金支出戶 ” 。 對直接支付給農(nóng)民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災優(yōu)撫補助等國家對農(nóng)民個人的補助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站出具相關表格，報經(jīng)相關股室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門審批后從縣國庫或?qū)糁苯訐芨多l(xiāng)（鎮(zhèn)） “ 專項資金支出戶 ” ，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。 （四）收入管理 國、地稅部門征收的各項稅款由稅務部門直接繳入縣級國庫。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其所屬站所各設一名報賬員。財政結算員負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預、決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，按月編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府經(jīng)費支出的請撥， 負責向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關領導提供本預算單位預算會計報表，負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政票據(jù)的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入的及時足額入戶（庫）。 四、操作方法
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