【正文】 農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。要總結相關做法，研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法。一是優(yōu)化財政投入機制。二是落實好設施農業(yè)用地政策。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構發(fā)展普惠金融，切實緩解 “ 三農 ” 領域的融資難題。總結無錫市開展 “ 百企建百園 ” 工程促進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的經驗做法，推動更多工商企業(yè)建設農業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農業(yè)領域。二是統(tǒng)籌建立公共設施管護機制。三是高質量推進農村社會事業(yè)發(fā)展。加大對農村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護，重點是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。五是更加精準推進脫貧攻堅。堅持法規(guī)立改廢相結合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調解、民情聯(lián)絡、敦風化俗中的作用。在全省范圍內廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，提升鄉(xiāng)村文明水平。 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興調研報告篇 6 一、基本情況 _省委、市委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照 “ 產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 ” 的總要求，做到早謀劃， 早見效，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，今日的尋烏鄉(xiāng)村，處處呈現(xiàn) “ 產業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好 ”的美好景象。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業(yè)，特色產業(yè)達 13 萬畝。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，實現(xiàn)了農村垃圾、河道垃圾日產日清。持續(xù)推進 “ 五凈一規(guī)范 ” ，積極開展清潔家庭創(chuàng)評活動，結合 “ 贛南新婦女 ” 運動，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶。 (三 )大力培育鄉(xiāng)風文明 建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動 。深入開展 “ 六星文明家庭 ”“ 身邊好人 ”“ 星級文明信用戶 ”“ 好媳婦 ”“ 好婆婆 ” 等創(chuàng)評活動 。通過積極開展 “ 文化下鄉(xiāng) ” 、文體志愿服務活動、 “ 百村百節(jié) ”“ 百姓舞臺 ” 等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。注重發(fā)揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進 “ 黨建 +鄉(xiāng)村治理 ” 。在各村 (居 )建立完善了具有尋烏特色的 “ 一站二堂四會 ” 。做 大做強以柑橘為主的農業(yè)支柱產業(yè)同時，積極培育新型農業(yè)經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結機制，讓農戶更多分享產業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產車間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。創(chuàng)新“ 三資 ” 管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入， 2024 年，全縣村 集體經濟收入村平均達 萬元，村集體經濟收入增幅達 35%。在 “ 柑橘黃龍病 ” 出現(xiàn)后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展，當地群眾積極探索一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業(yè)。農產品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。新型農業(yè)經營主體在做大做強主導產業(yè)和“ 產業(yè)轉型發(fā)展 ” 方面發(fā)揮了重要作用。改水率達到 95%，改廁率達到 %。 (2)農村基礎設施建設有了較大改善。 (三 )以鄉(xiāng)風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉(xiāng)村治理初見成效 我區(qū)大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節(jié)儉、崇尚科學、 講究衛(wèi)生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉(xiāng)風民風。 (2)農村法治建設得到加強。 (四 )以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現(xiàn) 在國家扶貧政策的支持引導下，我區(qū)在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著， 2024 年實現(xiàn)全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。我區(qū)結合精準扶貧相關政策，加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區(qū)臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業(yè)和休閑旅游觀光等產業(yè)，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。農業(yè)投入成本高，比較效益低，實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)增效和農民持續(xù)增收難度增大 。部分村點規(guī)劃設計定位與鄉(xiāng)村特色結合不緊密，對鄉(xiāng)村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。大力培育新型職業(yè)農民，實施現(xiàn)代青年農場主培育工程、新型農業(yè)經營主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農民學歷提升工程和 “ 一村一名大學生工程 ” ，打造一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。鞏固 “ 財政惠農信貸通 ”“ 產業(yè)扶貧信貸通 ” 工作成果，積極擴大信貸規(guī)模，抓好風險防控。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資 本和社會資本投入農業(yè)農村。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地 “ 三權分置 ” 政策落實 。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發(fā)揮領導機構決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。細化實化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。按照調查問卷涉及的內容，統(tǒng)計情況如下： (一 )對鄉(xiāng)村振興感興趣的是 選擇產業(yè)興旺感的有 26 人，生態(tài)宜居 21 人，鄉(xiāng)風文明 14 人，治理有效 9 人，生活富裕 20 人。 (五 )認為影響鄉(xiāng)村振興的因素 (多選 ) 選擇資金 80 人次，人才 70 人次，土地 9 人次，技術 53 人次，市場 35 人次，其他 3 人次。 (一 )產業(yè)發(fā)展好。 (二 )生態(tài)環(huán)境美。 2024 年、 2024 年 __村、格蘭坪村先后被農業(yè)部評為中國最美休閑鄉(xiāng)村。振興鄉(xiāng)村，既要富口袋，也要富腦袋，不能讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被破壞、被取代。 三、主要制約因素 (一 )發(fā)展資金欠缺。鄉(xiāng)村振興需要人才來支撐，但是優(yōu)秀人才不愿回鄉(xiāng)，使得鄉(xiāng)村發(fā)展缺少活力和后勁。很多村的小學數年前已經撤并，村民們只能將小孩送到其他村里小學或者鎮(zhèn)里上學，有的干脆就地買房、租房，加重了農村教育的負擔。農村留不住人才的主要原因是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展嚴重不均衡，基礎設施和社會公共服務差異懸殊，導致人才從農村流向城市。 (二 )因地制宜，精準規(guī)劃。加強農產品品牌質量建設，實施品牌培育計劃，著力打造一批有影響力的優(yōu)質農產品區(qū)域品牌。當前農民增收壓力加大等新情況的出現(xiàn)，說到底都是農業(yè)供給側出現(xiàn)了問題。強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐從兩方面入手，一方面，要著力培育新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)土人才。與中心醫(yī)院的?？漆t(yī)生相比，村衛(wèi)生室的全科醫(yī)生工作量更大，待遇卻偏低，影響了優(yōu)秀醫(yī)生到鄉(xiāng)村服務的積極性。 (三 )公共服務資源差。另一方面是農村土地的增值收益被部分調撥，削弱了通過資源交易取得建設資金的能力。 2024 年 __村出臺《婚喪喜慶事宜管理辦法》：對村民婚喪嫁娶等喜慶事宜辦理中吸煙、喝酒等方方面面作了明文規(guī)定，進行了限制，在網絡上被定格為“ 史上最牛村規(guī) ” 。旅游發(fā)展起來了，不僅為村民提供了就業(yè)崗位、增加了村 民收入，更重要的是提高了干部和村民的素質、改變了村容村貌。 _次強調，綠水青山就是金山銀山。 __村種茶歷史悠久，在茶上做文章，幾乎家家有茶園，成規(guī)模的茶葉加工企業(yè)有 3 家，打造出了優(yōu)質茶葉品牌，產品早已走出國門，遠銷海外。 (七 )如果有培訓，最想參加的培訓 選擇農業(yè)生產管理技術的 41 人，外出打工技 能的 6 人，國家有關政策的 17 人，銷售、營銷技術的 11人，借貸知識的 2 人，環(huán)保知識的 12 人，其他 1 人。 (三 )家里每年負擔最重的是 選擇醫(yī)療保險的 19 人，請客送禮的 25 人，教育費用的 13，生活費用的 16 人，農業(yè)生產投入的 12 人，選擇其他的 5 人。 一、調查問卷情況 對 3 個村 90 人進行了調查，發(fā)放問卷 90 份，回收有效問卷 90 份，有效回收率 100%。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。繼續(xù)推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“ 沉睡的資源 ” 轉化成 “ 鮮活的資產 ” 。根據中央、省、市部署，按照我區(qū)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求和時間節(jié)點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、 “ 廁所革命 ” 、農業(yè)生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區(qū)農村人居環(huán)境突出短板，加快實現(xiàn)我區(qū)農村環(huán)境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。一要深化涉農資金整合，創(chuàng)新財政支農方式。 強化投入保障，確保資金需求。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現(xiàn)象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈?；鶎愚r技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現(xiàn)象嚴重 。除柑橘產業(yè)外，其它一些新興的農業(yè)產業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規(guī)模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業(yè)鏈，產業(yè)整體效益不夠明顯現(xiàn)，示范帶動作用仍需進一步加強。在實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶 貧、金融扶貧、醫(yī)療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區(qū)農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(3)農村自治能力得到加強。 (1)農村基層黨組織建設得到加強。 (3)農村公共服務不足有所緩解。水塘、溝渠均已整治到位 。 (1)農村環(huán)境得到有效整治。在政府獎補政策引導下，種養(yǎng)大戶、農民合作社、家庭農場、農業(yè)龍頭企業(yè)等 新型經營主體不斷發(fā)展，并通過與貧困戶建立利益聯(lián)結機制，夯實要素入股、安排就業(yè)和技術培訓，構牢貧困戶與企業(yè) (合作社 )之間的利益聯(lián)結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。發(fā)展柑橘面積 萬畝、百香果 4 萬多畝、紅薯 萬畝、獼猴桃 萬畝、甜柿 萬畝、大棚蔬菜 萬畝 (2024 年計劃發(fā)展 3000 畝，現(xiàn)已完成土地流轉 3000 畝、平整 1200 畝、主體搭建完成 480 畝及部分基地桿線遷移工作 )、哈蜜瓜 200 畝、龍腦樟 萬畝 。農村居民人均可支配收入 10599 元，增長 %。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移就業(yè)。 (五 )努力實現(xiàn)群眾生活富裕 發(fā)揮農民主體作用。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。開展惠民政 策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情 。積極組織 “ 三類 ” 活動。大力推進路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。全面推行 “ 河長制 ” ，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。 (二 )著力攻堅生態(tài)宜居 學習借鑒浙江 “ 千萬工程 ” 經驗，按照 “ 三清兩改一管護 ” 要求，大力推進村莊清潔行動。以大棚蔬菜產業(yè)為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體 ，按照 “ 七統(tǒng)一分 ” 發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達 8500 畝。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數字文化建設 ，加快推進運動健身設施建設。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。各級人大要繼續(xù)完善涉農法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導作用。 (七 )進一步強化農村治理，夯實農村基層基礎。出臺農村環(huán)境管護實施意見，形成農村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護和公共設施 “ 五位一體 ” 的管護辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (居 )之間定期流動機制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。在增加村集體經濟收入過程中，提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。一是高標準推進農村基礎設施建設。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng)。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導 ，確保單獨選址的農業(yè)休閑旅游設施等有預留規(guī)劃建設用地。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村。 (五 )進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng)。把地方引 進農業(yè)產業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。加大財政對有涉農專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度，引導其擴大招生規(guī)模。一是注重本土人才培養(yǎng)。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產品網上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產業(yè)融合發(fā)展新模式，相關經驗值得省級層面總結推廣。形成具體實施辦法，推動企業(yè)與農業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超 5000 萬元的產品品牌給予資金扶持。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設施裝備補貼，形成專項工作實施意見。堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評價體系。賦予設區(qū)市及縣 (市、區(qū) )更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權，科學合理地確定 “ 一般村 ” 、 “ 重