【正文】 難和問(wèn)題習(xí)慣于等政策、靠扶持、要條件，過(guò)度依賴(lài)政府，缺乏艱苦奮斗、積極進(jìn)取的精神。在面對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等問(wèn)題時(shí)，切實(shí)把中央的精神落到實(shí)處，為百姓干實(shí)事干好事。在向村民宣傳國(guó)家各項(xiàng)政策時(shí)，進(jìn)行合理引導(dǎo)，讓群眾在享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，摒棄 “ 等靠要 ” 思想，通過(guò)自身努力奮斗，實(shí)現(xiàn)生活富裕。力爭(zhēng)聚集一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。 ，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能拓展，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、快樂(lè)農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)成為人們追求幸福的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，提高科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，增加農(nóng)民收入。中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，并正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康養(yǎng)、休閑、度假、娛樂(lè)等為一體的綜合型方向發(fā)展。目前建檔立卡的貧困戶(hù)人數(shù)有 41 戶(hù) 112 人，以疾病、缺乏勞動(dòng)力、缺乏資金為主要致貧原因。 二、基地打造存在的問(wèn)題 (一 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。二是基礎(chǔ)設(shè)施與游客需求不配套。游客在長(zhǎng)時(shí)間的步行觀賞 美景或參加活動(dòng)后需要有一個(gè)短暫的休息，而在基地環(huán)線(xiàn)暫未規(guī)劃適合歇腳的長(zhǎng)椅、長(zhǎng)凳或休息區(qū)。目前基地主要采取 “ 合作社 +基地 +農(nóng)戶(hù) ” 的發(fā)展模式，業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、提供梅花苗木，農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地入股，可使用的資金量較少，后續(xù)的配套建設(shè)需要大量資金，但融資力度和吸收社會(huì)資本較難，申請(qǐng)項(xiàng)目支持資金力度也不夠，這嚴(yán) 重影響了基地的打造。游客出游的目的以消遣性旅游為主而且購(gòu)買(mǎi)旅游消費(fèi)品的意愿并不強(qiáng)烈，梅花本身經(jīng)濟(jì)效益也未凸顯，除了季節(jié)性觀賞外，沒(méi)有打造系列梅花產(chǎn)品供游客購(gòu)買(mǎi)。 (二 )加大融資投入力度。三是積極招商引資，與實(shí)力雄厚的業(yè)主合作，吸收社會(huì)資本參加項(xiàng)目開(kāi)發(fā)?？芍谱餍麄魇謨?cè)從源頭上保護(hù)環(huán)境，拒絕亂折枝、亂扔垃圾等不文明行為，為基地打造一個(gè)更加舒適的生態(tài)環(huán)境?；刈鳛榇遴l(xiāng)村旅游打造的重點(diǎn)對(duì)象，在統(tǒng)一規(guī)劃上，既要體現(xiàn)梅花元素，又要融合當(dāng)?shù)靥厣幕?“ 巴蜀養(yǎng)生太極 ” ，在環(huán)線(xiàn)配套設(shè)施建設(shè)風(fēng)貌上應(yīng)保持一致，避免建設(shè)風(fēng)貌多樣化，做到生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、旅游創(chuàng)收等方面能形成一套完善的體系。為實(shí)地了解葉縣鄉(xiāng)村振興的實(shí)施情況，新發(fā)展階段鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研隊(duì)深入葉縣開(kāi)展了為期 10 天的調(diào)研活動(dòng)。 與此同時(shí)，鄉(xiāng)長(zhǎng)還說(shuō)： “ 為了度過(guò)五年過(guò)度時(shí)期，我們安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一方面建立防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，另一方面建立穩(wěn)固的提升機(jī)制，保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們希望通過(guò)國(guó)家政府人民的共同努力，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們苦一些累一些不重要，看到農(nóng)民們過(guò)上好日子我們就滿(mǎn)足了 ” 。我們種植的葡萄純天然無(wú)污染，使用農(nóng)家肥，廢物利用，葡萄長(zhǎng)勢(shì)良好，味道甘甜，在附近的村莊小有名氣，成熟期間每天都有很多外村人來(lái)采購(gòu)，明年我們鄉(xiāng)準(zhǔn)備擴(kuò)大種植面積，爭(zhēng)取成為我們鄉(xiāng)的代表。 ” 隊(duì)員們了解到，通過(guò)鄉(xiāng)里幫助宣傳，現(xiàn)在這個(gè)小型旅游景點(diǎn)在附近也算比較有名的，每年節(jié)假日很多家長(zhǎng)帶著孩子來(lái)這里，住上三四天，孩子們?cè)谶@玩的開(kāi)心，家長(zhǎng)們也在這得到了放松。我一想也有道理，剛開(kāi)始養(yǎng)了幾只雞，下的雞蛋我去賣(mài)，這天天收入也有。而在后續(xù)的調(diào)研中，隊(duì)員們很開(kāi)心地發(fā)現(xiàn)有這樣思想的農(nóng)戶(hù)有很多，他們逐漸摸索出來(lái)了致富之路，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) ! 一天的調(diào)研很快結(jié)束了，晚上隊(duì)員們?cè)诳偨Y(jié)工作的時(shí)候都對(duì)葉縣的鄉(xiāng)村振興贊不絕口。 幸福家園 ” 創(chuàng)建活動(dòng)為主線(xiàn)，加快推進(jìn) “ 四個(gè)城市 ” 建設(shè) ,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突 破。 幸福家園 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。各村結(jié)合實(shí)際，突出特色，確定一項(xiàng)或多村確定一項(xiàng)能夠有帶動(dòng)性的增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加群眾收入。 。 ，通過(guò)落實(shí) 門(mén)前三包，完善村規(guī)民約，加強(qiáng)宣傳教育等手段，引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期清潔。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。目前已評(píng)選巾幗標(biāo)兵 117 名、移風(fēng)易俗標(biāo)兵 121 名、石堆好青年 92 名。 四是治理有效方面。每村組建一個(gè)警民微信交流的群，提供警務(wù)服務(wù)、典型案件和安全防范等信息，隨時(shí)隨地與群眾進(jìn)行互動(dòng)、交流。每村建立一處 “ 聽(tīng)證室 ” ，對(duì)家長(zhǎng)里短、鄰里爭(zhēng)吵等簡(jiǎn)單矛盾糾紛實(shí)行村級(jí)聽(tīng)證。要求村 “ 兩委 ” 班子成員，每人確定一個(gè)凈增收不低于 3 萬(wàn)元的致富項(xiàng)目。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積 3500 畝，已建成 1500 多畝，是集觀光旅游、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑采摘、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、延伸加工 等多功能于一體的休閑旅游綜合體。亭子高效農(nóng)業(yè)示范園，占地 150 畝，已建成高效種植大棚 45 個(gè)。 二、存在的困難和問(wèn)題 (一 )對(duì)群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導(dǎo)不夠。 (三 )人才匱乏。 (二 )建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設(shè)施，不斷提升基本公共服務(wù)水平。但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問(wèn)題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的 “ 留守農(nóng)戶(hù) ” 接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。 二是增加基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的難度 。 六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)因農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)不一難以達(dá)成。 (一 )落實(shí)三權(quán)分置。 (二 )規(guī)范資源管理。 (三 )培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專(zhuān)業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。同時(shí)，聘請(qǐng)本村種植大戶(hù)、貧困戶(hù)進(jìn)行長(zhǎng)期或臨時(shí)性工作，以工資收 入的形式回饋種植大戶(hù)和農(nóng)戶(hù)。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善 “ 一約三會(huì) ”( 村規(guī)民約，村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭反黑會(huì) )，開(kāi)展五好家庭、星級(jí)文明戶(hù)、文明院落等評(píng)比，開(kāi)展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾生活 。調(diào)研組針對(duì)四都鄉(xiāng)基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的課題，展開(kāi)深入調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。 一、四都鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效與啟示 (一 )品質(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難 _，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶(hù)包干制度落實(shí) 。20__年以來(lái)，南京先鋒書(shū)店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入 駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。 三是優(yōu)保障，提供高效服務(wù)。 一是立足當(dāng)?shù)?，深挖特色。另一方面村兩委?請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師、專(zhuān)家等參與村莊建設(shè)，為村莊發(fā)展把脈，聘請(qǐng)了王維仁、張雷、葉勝海等 7 人為鄉(xiāng)村振興顧問(wèn)。 一是民宿帶動(dòng) “ 雙增 ” 。 三是民宿改善鄉(xiāng)風(fēng)。 二、四都鄉(xiāng)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議 根據(jù)四都鄉(xiāng)民宿旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題，調(diào)研組提出如下發(fā)展策略。 二是深化一二三產(chǎn)融合。 。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卦兜娜宋沫h(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化的傳承意識(shí)，做好 “ 民宿 +文化 ” 、 “ 民宿 +農(nóng)業(yè) ” 等文章。鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要載體，應(yīng)始終放在 “ 鄉(xiāng)村振興 ” 和 “ 三農(nóng) ”戰(zhàn)略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。 調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高， “ 民宿 +文化 ” 、 “ 民宿 +農(nóng)業(yè) ” 等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習(xí)俗、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度融合 。 二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。重視民宿自身文化品牌的建設(shè)，積極研發(fā)符合民宿特色的 logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓(xùn)，組織參加管家、廚師比賽等。 二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融入鄉(xiāng)村。做好政策處理和要素保障工作，主動(dòng)對(duì)接民宿項(xiàng)目建設(shè)各階段存 _，形成鄉(xiāng)、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四都鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合，全域謀劃，結(jié)合六邊三化三美、五水共治、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工作，整合資金，在道路建設(shè)、村莊環(huán)境整治、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設(shè)，加大政府投資力度。 又如， 20__年 8 月第一家精品民宿 “ 過(guò)云山居 ” 試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩(wěn)定在 90%以上。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名團(tuán)隊(duì)參與規(guī)劃建設(shè)，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團(tuán)隊(duì)開(kāi)展緊密合作。 20__年以來(lái)，該鄉(xiāng)立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨(dú)特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精品民宿建設(shè)。 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興調(diào)研報(bào)告篇 8 十年前，四都鄉(xiāng)作為松陽(yáng)縣整鄉(xiāng)搬遷的下山脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少農(nóng)戶(hù)下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉(xiāng)村 “ 空心化 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重。加快 “ 四好村 ” 創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程 。 (四 )優(yōu)化利益機(jī)制。注入社會(huì)化資本，完成 “ 伙兒山牌 ” 血橙 商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)展前期市場(chǎng)拓展、銷(xiāo)售。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。在實(shí)踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能 。在具體探索過(guò)程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過(guò)宣傳動(dòng)員并與村民們達(dá)成一致意見(jiàn)，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書(shū)面協(xié)議形式，每戶(hù)農(nóng)民將所有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 二、土地股份制的探索及構(gòu)想 在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識(shí)到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地 “ 集零為整 ” 的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。 四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行 。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了諸多不便。 一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及難題 街道村地處街道北面，距離城區(qū) 公里，下轄 7 個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù) 519 戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口 1781 人，現(xiàn)有耕地面積 1947 畝，人均耕地約 畝。 (四 )建議上級(jí)職能部門(mén)提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等各類(lèi)支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件?；貋?lái)的也只有在外能人到村擔(dān)任村干部。 (二 )缺乏政策、資金扶持。目前，已經(jīng)栽植文冠果 210畝。通過(guò)園區(qū)的示范帶動(dòng)，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚 80 個(gè)，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500 畝。 (三 )打造示范點(diǎn)，進(jìn)行典型帶動(dòng)。制定了《農(nóng)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。每社區(qū)聘請(qǐng) 1 名法律顧問(wèn)，在陽(yáng)光議事日組織法律咨詢(xún)和宣傳，讓法律咨詢(xún)服務(wù)形成常態(tài)化。每村配備 1 名警務(wù)助理，每村建立一支治安巡邏隊(duì)伍，警務(wù)助理牽頭開(kāi)展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。 ，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、消夏晚會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì) 、書(shū)畫(huà)展等系列活動(dòng)，豐富群眾文化生活，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。開(kāi)展 “ 倡樹(shù)新風(fēng)正氣 ” 活動(dòng)。 ，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門(mén)、婁戈 8個(gè)示范村。 二是生態(tài)宜居方面。通過(guò)外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務(wù)工知識(shí)等培訓(xùn)班，確保有勞動(dòng)能力的群眾培訓(xùn)達(dá)到 90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民。開(kāi)展 “ 帶富增收富民 ” 活動(dòng)。全面摸清每個(gè)村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及