5農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)，是法定職權(quán)。一是執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)。三是 處罰不到位。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作量大面寬，需要大量的辦案經(jīng)費(fèi)，但由于各方面的原因，很多地方執(zhí)法經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算?，F(xiàn)在有 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的裝備和信息化水平不斷提高，違法作案的手段不斷加強(qiáng)，而仍處在 “ 小米加步槍 ” 狀況下的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)一些大要案的查處往往力不從心。不少縣（市）反映，由于上級(jí)部門(mén)執(zhí)法 “ 婆婆 ” 太多，縣里的綜合執(zhí)法大隊(duì)忙于接待，遇到 “ 婆婆們 ” 意見(jiàn)不統(tǒng)一，常常無(wú)所適從，影響了執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。具體措施既需要農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自身的努力，也需要得到各有關(guān)方面的大力支持和配合。現(xiàn)在全國(guó)已有 11 個(gè)?。▍^(qū) 、市）在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)專設(shè)或在政策法規(guī)處下加設(shè)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，我省周邊的江蘇、浙江、福建、湖北等省都已在省內(nèi)所有市縣實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。一是要把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算， 保證人頭經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作涉及面廣，法律性和專業(yè)性強(qiáng)，任務(wù)重、要求高，執(zhí)法隊(duì)伍力量強(qiáng)弱直接影響工作開(kāi)展。第三要對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真整頓，通過(guò)民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、考試考核等方式，把不稱職、不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的人員，清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。首先要認(rèn)真按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)把執(zhí)法人員審查關(guān)，擇優(yōu)配備執(zhí)法人員，真正把政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)，確保執(zhí)法人員綜合素質(zhì)高。三是將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，在政策上、工作上和生活上真正關(guān)心農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，落實(shí)待遇、人身保險(xiǎn)等政策措施，解決執(zhí)法人員的后顧之憂。 把提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法保障水平，納入我省三農(nóng)支持投入的重要內(nèi)容。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法旨在規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法資源，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法效率。國(guó)家賦予農(nóng)業(yè)行 政主管部門(mén)執(zhí)法主體職能的法律法規(guī)有 30 多部（不含相關(guān)配套規(guī)章），涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)部門(mén)不僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的質(zhì)量安全監(jiān)管，沒(méi)有一支過(guò)硬的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，必然嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系不全，影響了執(zhí)法效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省約有一半左右的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)法
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