5全市政府系統(tǒng)干部大會(huì)上的致辭(文件)
【正文】 風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化 建立明確具體、科學(xué)規(guī)范、切合實(shí)際、具有可操作性的制度， 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政務(wù)環(huán)境優(yōu)化的 前提。下半年，全市各級(jí)政府、各部門(mén)要對(duì)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面清理，能減則減，能壓則壓。超出市政府公告范圍的行政許可事項(xiàng)，任何人都可以抵制，并向市政府舉報(bào)。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 對(duì)拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，要實(shí)行 “ 缺席默認(rèn)制 ” ，牽頭單位按既定程序啟動(dòng)審批，缺席單位所屬的審批項(xiàng)目視為審批同意，由此而產(chǎn)生的一切后果由缺席單位承擔(dān)。 要全面推行部門(mén)服務(wù)公開(kāi)承諾制。各部門(mén)要將部門(mén)職責(zé)和工作任務(wù)、工作目標(biāo)分解落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位及承辦人員，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。 要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。只要服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料符合辦事機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)要求的，不得以任何理由拒絕辦理或超時(shí)辦理。國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資在 xxxx 萬(wàn)元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資在 xx 萬(wàn)美元以上的外商投 第 12 頁(yè) 共 17 頁(yè) 資企業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家、省認(rèn)定的高新技術(shù)項(xiàng)目，政府投資在 xxxx萬(wàn)元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，都要明確責(zé)任主體和主要責(zé)任人，組織專(zhuān)門(mén)力量跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題， 直到竣工。 （三）實(shí)施監(jiān)察提效工程，加強(qiáng)效能監(jiān)察、行政責(zé)任和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，強(qiáng)化行政行為約束力。逐步探索建立政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，建立完善部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制。 要完善公務(wù)員績(jī)效考核機(jī)制。各級(jí)政府對(duì)所屬工作部門(mén)不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，對(duì)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和部署不力，違反原則、程序決策發(fā)生重大失誤以及不認(rèn)真履行社會(huì)管理職責(zé)和內(nèi)部管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者不良影響的行為，要采取責(zé)令限期整改、做出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職和建議免職的行政處理等方式，對(duì)行政首長(zhǎng)施行問(wèn)責(zé)；涉嫌違反政紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)處理。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé) 任。 二要精心組織，邊整邊改?？傊?，要通過(guò)健全和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促使公務(wù)員認(rèn)真履 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 行職責(zé)，勤奮努力工作。 五要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 同志們， xx 已邁入新的發(fā)展階段，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員肩負(fù)著加快科學(xué)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大使命，我們一定要以開(kāi)展這 項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，務(wù)必使機(jī)關(guān)作風(fēng)呈現(xiàn)新的改進(jìn)，政務(wù)環(huán)境煥發(fā)新的面貌，政府效能建設(shè)有新 。市政府辦公廳和市監(jiān)委要定期對(duì)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的工作進(jìn)行考評(píng)，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得明顯實(shí)效。各級(jí)宣傳、新聞單位要大力宣傳改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，做到家喻戶(hù)曉，人 人皆知。 三要強(qiáng)化監(jiān)督，開(kāi)門(mén)整風(fēng)。為開(kāi)展好這 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 次活動(dòng)，市政府成立了行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由王艦民副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，在市監(jiān)委下設(shè)辦公室。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，確?；顒?dòng)取得實(shí)效 這次全省政府系統(tǒng)大規(guī)模開(kāi)展改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的專(zhuān)項(xiàng)整治和全面建設(shè)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。要建立健全分類(lèi)分級(jí)考核制度，區(qū)分崗位職責(zé)差別，有針對(duì)性地進(jìn)行考核；要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系；完善平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)。無(wú)正當(dāng)理由沒(méi)有完成年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)的，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)行政責(zé)任。行政效能監(jiān)察中心要把工作重點(diǎn)放在與對(duì)外開(kāi)放、招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活密切相關(guān)的綜合管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)土資源、城市建設(shè)、工商行政、產(chǎn)品質(zhì)量管理等負(fù)責(zé)許可（審批）的行政部門(mén)和執(zhí)法管理部門(mén)，務(wù)必做到有訴必查，查明必處。各部門(mén)代市人民政府草擬的規(guī)范性文件，由草擬部門(mén)報(bào)市政府法制辦審核，按有關(guān)程序報(bào)批后公布。 要建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。只要接下申辦材料，就必須負(fù)起辦理責(zé)任，不得中途讓服務(wù)對(duì)象再次補(bǔ)送材料或退回辦理。同時(shí)要把每個(gè)工作人員承擔(dān)的職責(zé)具體化、細(xì)化，使每個(gè)工作人員都明確自己所處崗位的職責(zé)任務(wù)。所有涉及外來(lái)投資管理、監(jiān)督、審批、服務(wù)的部門(mén)，所有具有行政管理和收費(fèi)職能的企事業(yè) 單位，都要把相關(guān)的政策信息、管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及具體事項(xiàng)辦理的工作流程示意圖在部門(mén)公布、在網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，便利群眾和投資者辦
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