5淺談通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展(文件)
【正文】 主監(jiān)督的權(quán)利和按股分紅的集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。第三，農(nóng)村于部的權(quán)力受到了制度的約束和民意的監(jiān)督，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和事業(yè)感，較好地克服了決策的主觀性和隨意性，抑制了鋪張浪費(fèi)，保障了集體資產(chǎn)的保值增值。股份合作社的經(jīng)營(yíng)管理者多為農(nóng)村兩委干部，高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。但是，股份經(jīng)濟(jì)合作社最終只是一種過(guò)渡性的組織形式，在股份經(jīng)濟(jì)合作社組建完成以后，必須按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原 則逐步深化產(chǎn)權(quán)改革。在推進(jìn)改革的深化和發(fā)展中，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好股東和經(jīng)營(yíng)者的積極性，為股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。隨著股份經(jīng)濟(jì)合作社的發(fā)展，由于家庭的遷移、缺錢而急需變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)、控股動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生等原因，股權(quán)的流轉(zhuǎn)將會(huì)或多或少、或明或暗地出現(xiàn)。同時(shí)要依托股權(quán)交易市場(chǎng)，在區(qū)（市）縣域范圍內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)股權(quán)交易的市場(chǎng)，為股權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺(tái)，并辦理有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。四是積極推動(dòng)股份經(jīng)濟(jì)合作社向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相伴隨的一些歷史遺留問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。在城鎮(zhèn)化過(guò)程 中，應(yīng)對(duì)農(nóng)村道路等集體公益性資產(chǎn)給子一定的補(bǔ)償，并按照 “ 分類供給 ” 的原則，多種渠道提供農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而為股份經(jīng)濟(jì)合作社從社區(qū)服務(wù)中退出創(chuàng)造條件。三是做好農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障工作，解決股東的后顧之憂。要鼓勵(lì)、扶持其成員自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 技能。一是要為農(nóng)村社區(qū)融入城市創(chuàng)造條件。 四、努力優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。公積金、公益金的提取，在公益性社團(tuán)法人和經(jīng)營(yíng)性企業(yè)法人中有著不同的用途 。股權(quán)轉(zhuǎn)讓有可能使經(jīng)營(yíng)管理者或部分股東利用自己的自然控制者的地位或自己的信息優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格獲取他人的股權(quán)，并最終持大股成為
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