5涉農(nóng)資金管理和使用調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 監(jiān)督不到位。 三、管好用好涉農(nóng)資金的對(duì)策與建議 對(duì)農(nóng)業(yè)的支持是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，管好、用好涉農(nóng)資金是一項(xiàng)十分重要的工作。每年財(cái)政安排涉農(nóng)資金要以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，提高實(shí)效性，做到上年底報(bào)計(jì)劃，當(dāng)年初下指標(biāo)并及時(shí)向社會(huì)公示。要增加對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性補(bǔ)貼，如良種推廣補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼等。 （二）健全制度，理順涉農(nóng)資金管理體制。要建立包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、政府采購(gòu)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)及后續(xù)管理等在內(nèi)的一整套規(guī)范、科學(xué) 的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要堅(jiān)持縣局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度。對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目、資金使用 情況及責(zé)任人要張榜公布或登報(bào)公布，以增加項(xiàng)目資金使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的直接監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用及其效益的經(jīng)常性監(jiān)督；縣人大要根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉農(nóng)預(yù)算安排及預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)支農(nóng)政策的落實(shí)；審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門(mén)要積極介入 ，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以嚴(yán)肅紀(jì)律；新聞媒體要積極配合實(shí)施輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制。政府必須高度重視農(nóng)業(yè)，不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。 。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變化，縣政府 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè) 要根據(jù)實(shí)際情況，在支農(nóng)政策和支農(nóng)資金投向上作適時(shí)調(diào)整。農(nóng)業(yè)是一個(gè)具有自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目的監(jiān)督，做到全程監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督和突擊性監(jiān)督相結(jié)合，建立個(gè)人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。 （三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)督。要為不同項(xiàng)目建立不同專戶，做到?？顚Ｓ?。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各分管部門(mén)在支農(nóng)資金使用、管理中的分工，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人?？刹扇∈潞螵?jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、利用技 術(shù)生產(chǎn)以及項(xiàng)目建設(shè)完成優(yōu)秀者給予財(cái)政補(bǔ)助，樹(shù)立先進(jìn)典型，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。在項(xiàng)目審定的基礎(chǔ)上，相對(duì)集中投入，分年分批實(shí)施，支持一個(gè)落實(shí)一個(gè)，生效一個(gè)。為此，提出如下建議： （一）合理安排，完善涉農(nóng)資金分配機(jī)制。 執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)肅。如寬坪等學(xué)校將部分寄宿制困難學(xué)生生活補(bǔ)助用于學(xué)校的其它支出等。 重資金分配、輕資金管理，制度不健全。 資金發(fā)
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