【正文】 通、國土、教育、衛(wèi)生、煙草、電力等各行業(yè)的發(fā)展資金和掛鉤幫扶資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的綜合效益。人口在 5000 人以上的村，部門整合資金 第 18 頁 共 22 頁 不低于 250萬元），掛鉤幫扶單位、企業(yè)籌集資金不低于 10萬元。要廣泛動員一切力量，集全民之智，舉全市之力，爭取更多社會力量支持、爭取更多群眾參與、爭取更多資金投入，形成全社會關(guān)心支持 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 的良好氛圍。市、縣兩級安排 91 個單位掛鉤幫扶 9 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 91 個村委會。各掛鉤幫扶單位選派一名政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的科級領(lǐng)導(dǎo)干部（為不影響面上的工作，縣直單位擔(dān)任實(shí)職的主要領(lǐng)導(dǎo)一般不選派）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職開展駐村入戶扶貧工作，是中共黨員的擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記，不是中共黨員的擔(dān)任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。各掛鉤幫扶單位、企業(yè)、項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨員干部掛鉤幫扶包貧困戶。 （五）完善制度，強(qiáng)化管理。具體組織實(shí)施項(xiàng)目的單位要對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，市、縣 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組要適時對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查。項(xiàng)目建成后在各項(xiàng)目村委會設(shè)立簡介牌（碑），將項(xiàng)目規(guī) 第 20 頁 共 22 頁 模、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量等內(nèi)容公之于眾，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格?？顚Ｓ茫沤^挪用、拖欠、擠占和改變資金用 途的現(xiàn)象發(fā)生。2024 年 12 月上旬，市 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，按優(yōu)秀、優(yōu)良、良好、合格、不合格五個等次，綜合評議出考核結(jié)果。對綜合考核成績優(yōu)秀的前 20 名駐村掛職干部，每人給予 10000元獎金，并按照干部選拔有關(guān)規(guī)定和干管權(quán)限給予提拔使用 。對考核不合格的駐村掛職干部延長掛職時間 1 年，不合格不出村 。 縣委、政府高度重視，工作主動扎實(shí)。目前 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 工作已進(jìn)入實(shí)施階段，縣財(cái)政計(jì)劃安排資金 2200 萬元，第一期 1000 萬元已于 5 月?lián)芨兜轿?，最近即將下?lián)艿诙谫Y金 800 萬元。 。 同志們， “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 扶貧開發(fā)是一項(xiàng)跨行業(yè)、超常規(guī)、大規(guī)模、綜合性的系統(tǒng)工程，是市委、市政府解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要舉措。《整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施方案》已通過省、市有關(guān)部門評審批復(fù)， 2024 年 5 月 7 日召開了動員大會，動員大會現(xiàn)場捐款達(dá) 3000 多萬元。對工作不到位的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對綜合考核成績優(yōu)秀的前 20 名的村“ 兩委 ” 班子給予 20240 元的獎勵 。對投入幫扶資金 20 萬元以上的掛鉤幫扶單位進(jìn)行獎勵 。 （六）明確獎懲，嚴(yán)格考核。要嚴(yán)格按照《 市財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》，專門制定《 市 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 資金管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)資金管理使用。項(xiàng)目建設(shè)完成后，要及時建立管理和維護(hù)制度，確保長期發(fā)揮作用。要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、申報(bào)、審批等前期工作。要嚴(yán)格幫扶項(xiàng)目及資金的管理，各掛鉤單位幫扶的建設(shè)項(xiàng)目以財(cái)政部門撥付項(xiàng)目資金的文件為依據(jù)。項(xiàng)目鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）各站（所）掛鉤幫扶包自 第 19 頁 共 22 頁 然村，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃及組織實(shí)施工作。按照 “ 就近、就便、自愿 ” 的原則，鼓勵動員 300戶企業(yè)深入開展 “ 百企扶百村、共建新農(nóng)村 ” 活動。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤幫扶包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶包村委會。各級各部門、各單位的支農(nóng)資金要優(yōu)先安排到 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 項(xiàng)目村，有剩余的資金才能安排到其他村，否則按違紀(jì)論處。平均每個村委會投入資金不低于 400 萬元（已實(shí)施第一批、第二批 “866” 工程和小康示范村的村不再安排財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金），其中，市級財(cái)政補(bǔ)助100 萬元，縣級財(cái)政補(bǔ)助 100 萬元，整合各級各類部門資金150250 萬元（其中，人口在 3000 人以下的村，部門整合資金不低于 150 萬元 。絕不允許單干某個項(xiàng)目，或建設(shè)好一兩個亮點(diǎn)村來應(yīng)付檢查驗(yàn)收，必須真正做到整鄉(xiāng)全面推進(jìn)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須堅(jiān)持 “ 實(shí)事求是、盡力而為、量力而行 ” 的原則，絕不允許顛倒 “8666” 工程實(shí)施和資金保障 第 17 頁 共 22 頁 的主次 。各地批 復(fù)的 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、檢查驗(yàn)收、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察的重要依據(jù)，要堅(jiān)持 “ 項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走 ” 的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃的項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模組織實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)及項(xiàng)目規(guī)劃，如確需變更項(xiàng)目規(guī)劃的，必須及時按程序上報(bào)縣 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)項(xiàng)目主管單位同意，方可變更項(xiàng)目規(guī)劃，否則財(cái)政不給予報(bào)賬核銷。要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、體現(xiàn)特色、群眾滿意、先戶后村再鄉(xiāng) ” 的要求，在市、縣 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（市）區(qū)扶貧辦牽頭，組織有關(guān)部門組成規(guī)劃編制指導(dǎo)組，指導(dǎo)項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制好 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 實(shí)施方案和村級 “866” 工程實(shí)施方案。政法部門負(fù)責(zé)抓好平安創(chuàng)建工作 。金融部門負(fù)責(zé)提供信貸支持 。勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和輸出、社會保障體系建設(shè)（農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)、扶貧部門配合） 。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)疾病 第 15 頁 共 22 頁 預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院（室）建設(shè)，在農(nóng)村全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療 。農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施糧食、經(jīng)濟(jì)作物、水果、畜牧等種養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣、普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，中低產(chǎn)田地改造，鄉(xiāng)、村獸醫(yī)站（室）建設(shè)工作 。扶貧部門負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目工程建設(shè)（各部門配合） 。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村基層黨支部建設(shè)和村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)，真正使基層黨支部成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。各縣（市）區(qū)由書記任組長，縣（市）區(qū)長任副組長，確定一名常委或副縣（市）區(qū)長駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任常務(wù)副組長，同時擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長，各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，工作隊(duì)隊(duì)長負(fù)責(zé)對 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，按照實(shí)現(xiàn) “8666” 目標(biāo)的要求，搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方、層層分解、扎實(shí)推進(jìn)、完成任務(wù) 。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施抓好落實(shí)，確保 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn) ” 各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成、取得實(shí)效。二是實(shí)施方案編制階段（ 2024 年 8 月） 。既要注重農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，又要注重農(nóng)民文化素質(zhì)的提高 。 （五）突出綜合配套，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快廣