【正文】 根據(jù)省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研、認真分析，廣泛聽取各方面的意見，決定在 9 個縣（市）區(qū)各選 1 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)工作。戶 “ 八有 ” 、自然村 “ 六有 ” 和行政村 “ 六有 ” 分別完成計劃的 95%、 90%和80%，部分村的行政村 “ 六有 ” 建設(shè)任 務已接近尾聲，總體工作 第 2 頁 共 22 頁 進入查缺補漏和掃尾完善階段。各縣（市）區(qū)要組織力量 ，對項目村“866” 工程建設(shè)推進情況進行督促檢查?？傮w上講，全市各級領(lǐng)導干部盡職盡責、全身心投入 “866” 工程建設(shè)，但仍有少數(shù)領(lǐng)導干部和職能部門存在麻痹松懈思想，沒有認真履行工作職責，對掛鉤村指導幫扶不夠，工作推進不力，嚴重影響了建設(shè)進度。市直各部門承諾整合的項目資金，未到位的要抓緊落實。在實際工作中，有的地方將安居房建設(shè)尤其是粉平刷白的要求降低了，重點抓了人口集中和公路沿線的村子，對邊遠分散的村子，只作一般要求，工作措施不到位，實施效果差。沼氣池建設(shè)力度總體上比第一批有所加大，但發(fā)展不平衡，少數(shù)地方過分強調(diào)客觀原因，實質(zhì)上是主觀努力不夠。大力發(fā)展特色高效的經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林果，夯實農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)，這是 “866”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要按照規(guī)劃要求，加大工作力度，確 第 4 頁 共 22 頁 保實現(xiàn)人均分別有一畝特色高效經(jīng)濟林果和經(jīng)濟作物。建設(shè)好不容易，長期管理好更難。 全市第一批開展小康示范村建設(shè)的 10 個村（居）委會，雖然自然狀況、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一，建設(shè)起點各不相同，但由于這項工作順應了民心和時代的發(fā)展要求，各級黨委、政府高度重視、精心組織、措施有力，激發(fā)了干部群眾的建設(shè)熱情。用第一批小康示范村建設(shè)的成功經(jīng)驗指導開展好第二批小康示范村建設(shè)，爭取第二批小康示范村建設(shè)在建設(shè)的水平上、建設(shè)的成效上都有新的 提高，使小康示范村在推進全市社會 第 6 頁 共 22 頁 主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的示范帶動作用。二是全市經(jīng)過多年的發(fā)展，初步具備了實施 “ 以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 和 “ 多予少取放活 ” 的基本條件，并且通過實施兩批 “ 千村扶貧、百村整體推進 ” 工程，尤其是 XX 縣區(qū)五星鄉(xiāng)率先在全省開展了 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 試點工作，積累了許多有益經(jīng)驗，使全市扶貧開發(fā)思路更加清晰 、機制更加健全、政策更加完善、措施更加有力。因此，我們必須搶抓機遇、乘勢而上，全力實施好 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)工作?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)步伐不斷加快，發(fā)展后勁明顯增強 。到 2024年底，實施 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 的 9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）91 個村委會，農(nóng)民年人均純收入每一年分別比上年增長 15%以上，其中，山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民年人均純 收入 2024 元以上的達到 95%以上， 3000 元以上的達到 60%以上， 3500 元以上的達到 30%以上 。 9 個縣（市）區(qū)各 1 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），涉及 117 個村委會 1150 個自然村的 12 萬戶 46 萬人，在 117 個村委會中有26 個村委會已經(jīng)納入了第一、二批 “866” 工程建設(shè)范圍，這次不再安排項目資金。一是要加強產(chǎn)業(yè)項目培育，發(fā)展壯大特色高效產(chǎn)業(yè)，確保人均有一畝特色高效經(jīng)濟林果和經(jīng)濟作物，年人均有一頭（只）商品畜出售，確保群眾持續(xù)增收、脫貧致富 。要大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和信息、技術(shù)等要素市場，激活物流、人流、資金流和信息流，完善農(nóng)村社會化服務體系，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，引導農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率和轉(zhuǎn)化增值率。二是強化沼氣池、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄三配套建設(shè)，海拔在 2200 米以下的項目村必須建沼氣池、海拔在 2200 米以上的項目村要進行節(jié)能改灶，確保戶均有一口沼氣池或節(jié)能灶 。 第 11 頁 共 22 頁 （三）突出技能培訓，提高貧困群眾脫貧致富能力。加快推進 “ 兩基 ” 攻堅進程，落實 “ 兩免一 補 ” 政策，努力解決貧困地區(qū)就學難問題，提高貧困人口受教育程度。完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系，積極探索農(nóng)業(yè)科技人員和科技成果進村入戶的有效機制和辦法，加快農(nóng)業(yè)科技成果普及、轉(zhuǎn)化和應用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。全市中小學危房整體改造和標準化建設(shè)工程，要力爭在兩年內(nèi)完成，做到 50 年不落后、 7 級地震不倒，實施 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要提前啟動，加快改造進度。要加快實施 “ 少生快富 ” 扶貧工程，降低貧困地區(qū)人口出生率，不斷提高人口素質(zhì)。在抓好硬件建設(shè)的同時，要進一步加強農(nóng)業(yè)科技服務體系、衛(wèi)生服務體系、農(nóng)村金融服務體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織服務體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子及村兩委班子貫徹落實科學發(fā)展觀的綜合考核激勵機制等。進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方的利益和關(guān)系，處理好局部利益和全局利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，充分發(fā)揮 和調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是組織實施階段（ 2024 年 10月至 2024 年 10 月） 。各級黨委、政府要把 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 擺在更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導，層層落實責任。有關(guān)項目村成立項目實施領(lǐng)導小組，負責項目的組織實施工作，確保按時按質(zhì)按量完成建設(shè)任務。 各部門的主要職責是。水務、國土、煙草部門負責人畜飲水安全工程、基本煙農(nóng)田建設(shè)工程、水土保持工程、土地開發(fā)整理和農(nóng)田水利工程建設(shè) 。教育部門負責寄宿制學校、中小學危房整體改造和標準化建設(shè)，落實 “ 兩免一補 ” 政策，建立并落實貧困生救助保障制度 。廣播電視、電信部門負責廣播電視服務體系建設(shè)，實施廣播電視、電話 “ 村村通 ” 工程 。發(fā)改委負責以工代賑、易地搬遷項目建設(shè)（扶貧部門配合） 。宣傳部門負責宣傳報道 。監(jiān)察、審計、財政、扶貧部門負責項目資金的監(jiān)督管理。 “8666” 工程中的戶 “ 八有 ” 建設(shè)項目是解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實利益問題的德政民心工程，是實現(xiàn) “8666” 目標的前提和基礎(chǔ)，必須優(yōu)先保障和滿足。屬于部門整合資金安排的建設(shè)項目，必須在項目主管單位落實項目及資金的 前提下方可組織實施 。絕不允許隨意擴大項目規(guī)模，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)生新的債務 。圍繞 “ 整鄉(xiāng)推進 ” 的目標任務，按照 “ 整合資金、捆綁使用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實施、各司其職、各負其責、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力 ” 的原則，通過項目計劃的編報，重點整合財政、扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交