5如何完善黨政領(lǐng)導干部交流制度和任職回避制度研究(文件)
【正文】 流干部。 管理、監(jiān)督不到位。 進一步加強宣傳教育，提高對干部交流和任職回避工作的認識。干部交流回避制度應該對干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時限、交流的對象和條件、交流的數(shù)量和時機、交流的流向、交流的程序及交流的紀律等作出規(guī)定，減少隨意性，實現(xiàn)多層次（正職之間、副職之間、同級單位之間）、多形式（縱向、橫向、輪崗、掛職）的交流。對于能力較強、政績突出、群眾公認的干部，實行提拔交流；對于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強、自身要求不嚴、甚至影響班子團結(jié)的干部，實行降職交流；對于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實行非領(lǐng)導職務崗位的安置性交流。干部使用的周期性規(guī)律表明：一個干部在同一職級崗位上任職時間過長，求知欲和進取心容易弱化，工作上容易滋生經(jīng)驗主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導干部不安排在一個領(lǐng)導班子內(nèi)或有領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。交流后，要加強跟蹤考察，隨時了解他們的工作情況，及時幫助指點提醒，以便通過交流切實得到鍛煉提高。三是要嚴肅領(lǐng)導干部交流和任職回避 紀律，對無正當理由、拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。一是對各單位干部的福利待遇作出相關(guān)規(guī)定，盡量縮小之間差距，減少干部交流的阻力。 要多關(guān)心和幫助交流的干部。四是著眼于加強領(lǐng)導干部廉政建設，推行回避性交流。針對年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會閱歷、實踐經(jīng)驗相對不足的實際，有計劃地對他們實施培養(yǎng)性交流，讓他們在多種環(huán)境和崗位上增長才干，逐步成熟。一是著眼于優(yōu)化各級領(lǐng)導班子 結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。 繼續(xù)完善領(lǐng)導干部交流和任職回避制度。 第 7 頁 共 9 頁 四、完善干部交流和任職回避制度的對策 干部交流和任職回避工作存在的問題，有主觀因素，也有客觀因素，有機制體制上的原因，也有干部素質(zhì)不高的因素。干部交流特別是跨區(qū)域的交流，對被交流的同志會帶來一些不便，如工資標準等，現(xiàn)在都沒有明文規(guī)定，操作起來較難把握。被交流的干部若是平職交流，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位的干部，很多人未能正確理解，認為這個干部有問題，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流干部造成很大的思想壓力。 五是易產(chǎn)生 “ 短期行為 ” 。
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