5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀面臨的困難及對策建議(文件)
【正文】 。二是建立科學(xué)的農(nóng)地評定、評估體系，合理評價(jià)農(nóng)村土地價(jià)值，保護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的收益。一是建立健全以政府為主導(dǎo)，社會中介為補(bǔ)充的勞動力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式、多層次、有保障的勞務(wù)輸出格局。對于全家不再承包地、落戶城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)的可以辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，其子女入學(xué)、工商營業(yè)登記、建房購房等享受國民待遇。對外聯(lián)結(jié)市場或企業(yè)，對內(nèi)聯(lián)結(jié)千家萬戶，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織和各類協(xié)會在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營的方面的積極作用。因此，要盡快建立多層次農(nóng)村社會保障體系，包括農(nóng)村最低生活保障、社會保險(xiǎn)、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等等，逐步弱化土地的福利性和社會保險(xiǎn)功能，為土地出讓者解決后顧之憂。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)合同，既能解決口頭協(xié)議帶來的一系列問題，又能解決自制合同不規(guī)范的問題。以轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)的，農(nóng)戶應(yīng)向發(fā)包方備案。凡是以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時(shí)注銷、變更土地經(jīng)營權(quán)證書。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的登記備案制度、土地流轉(zhuǎn)合同管理制度、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度、土地流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步入健康有序軌道。依據(jù)《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法》和《 XX 省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例》，縣級成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，負(fù)責(zé)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行仲裁。 第 7 頁 共 7 頁 受讓方將農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)取得原農(nóng)戶的同意。我 縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要包括轉(zhuǎn)包、委托代耕、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式。一是推廣使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同文本。 建立多層次的農(nóng)村社會保障體系。廣泛施行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) “ 陽光工程 ” ，引導(dǎo)社會力量參與勞動技能培訓(xùn)，調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力就 第 6 頁 共 7 頁 業(yè)層次。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品
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