5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策思考(文件)
【正文】 紛調(diào)處責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)，按照 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) ” 的原則妥善調(diào)處了各類土地糾紛。有一部分老百姓舊習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難，在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。 少數(shù)村組借土地流轉(zhuǎn)與民爭(zhēng)利。 （ 1）土地流轉(zhuǎn)模式之一。在鎮(zhèn)辦一級(jí)，依托鎮(zhèn)辦財(cái)政所，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，從事土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易。可通過(guò)協(xié)商辦法使流轉(zhuǎn)土地連片集中，逐步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 （ 2）土地流轉(zhuǎn)模式之二。 優(yōu)點(diǎn)。與二輪延包確權(quán)確地到戶的要求有所沖突，易引發(fā)無(wú)田農(nóng)戶要田的糾紛。市 鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立相應(yīng)的糾紛仲裁、信息收集發(fā)布機(jī) 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 制。 一是政府培育市場(chǎng)。按照誠(chéng)信、便民、規(guī)范、公平的原則，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。交易中心要定期開展掛牌交易業(yè)務(wù)，組織有交易意向的供、求雙方面談，提供洽談場(chǎng)所、指導(dǎo)基價(jià)、示范合同文本等服務(wù)。交易中心要將流轉(zhuǎn)合同等交易資料整理歸檔，妥善 保存，并定期將成交表冊(cè)上報(bào)市經(jīng)管局備案。任何形式的流轉(zhuǎn)都要緊扣發(fā)展這個(gè)主題，瞄準(zhǔn)提高土地產(chǎn)出率這個(gè)首選目標(biāo)，在確保承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)權(quán)益的前提下，使土地逐步向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)集中，最終形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。 。 四是發(fā)展維護(hù)民權(quán)。經(jīng)管部門要負(fù)責(zé)合同履約的信息反饋和糾紛調(diào)解、仲裁。面談成交后，交易所要組織供、求雙方簽定規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，鑒證后頒發(fā)流轉(zhuǎn)確認(rèn)書。建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)信息收集、審核、儲(chǔ)備、發(fā)布、反饋網(wǎng)絡(luò)，為申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的供、求雙方提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息。分級(jí)建立土地流轉(zhuǎn) 合作社、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和市級(jí)網(wǎng)上交易平臺(tái)。 措施建議 建立新型的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可稱謂我
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