5農(nóng)村宅基地問(wèn)題初論(文件)
【正文】 所有和集體所有的城鄉(xiāng)二元土地所有制，在現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的二元體制下，農(nóng)村集體建設(shè)用地包括農(nóng)民宅基地的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)面臨體制制約。 “ 空心村 ” 、空置住宅依舊存在 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 從全國(guó)范圍來(lái)看，農(nóng)村閑置宅基地，村內(nèi)空閑地依然存在，一戶多宅比例不小，空置住宅面積將不斷增加。 建立規(guī)范、有序的農(nóng)村宅基地市場(chǎng)體系 目前，農(nóng)村宅基地市場(chǎng)依舊是一片空白。這樣既消除了 群眾心中的不平，又增加了集體收入。宅基地整理資金可以是農(nóng)民自籌，也可是通過(guò)向村民拍賣村內(nèi)建設(shè)用地使用權(quán)所得收益；移民建鎮(zhèn)等大規(guī)模的宅基地整理還可爭(zhēng)取政府的財(cái)政支持和有關(guān)部門與企業(yè)的資助，對(duì)土地整理 資金實(shí)行?？顚Ｓ?。在編制農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃工作中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。此外，規(guī)劃要走群眾路線，要依靠村民參與，集思廣益，充分尊重村民的意見。對(duì)進(jìn)行宅基地整 理的村莊規(guī)劃，要堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村居民的生活生產(chǎn)環(huán)境條件放在首位。農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃指的是村莊整理規(guī)劃，即對(duì)某一村莊宅基地的利用進(jìn)行重新安排，包括原有宅基地利用的調(diào)整，騰出宅基地的利用，規(guī)劃擴(kuò)大宅基地的定位等。這主要是針 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 對(duì)采取行政手段強(qiáng)行收回大量的超占宅基地執(zhí)行難，容易引起矛盾沖突而采取的一種經(jīng)濟(jì)手段。建立規(guī)范有序的農(nóng)村宅基地市場(chǎng)，形成合理的價(jià)格體系，使價(jià)格在農(nóng)村宅基地的有效配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。 如何解決宅基
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