5農(nóng)業(yè)水利工程管理體制研究(文件)
【正文】 引導(dǎo)、管護基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)化發(fā)展等方面提出相關(guān)建議。 。 c.統(tǒng)一推進地權(quán)、工程產(chǎn)權(quán)、水權(quán)改革。強化工程類型和規(guī)模的協(xié)調(diào)建設(shè)。 第 9 頁 共 11 頁 加大水利設(shè)施管護及運行的科技研發(fā)及投入，盡快建立農(nóng)村小型水利工程管理信息系統(tǒng)。 制。堅持以政府公共財政為主體，把小型水利工程公共財政經(jīng)費落實作為一項重點抓好抓實 。探索通過政策性金融獲得資金支持小型水利建設(shè)項目的新路子，建立健全財政與金融相結(jié)合的投入機制，在資金來源、稅收優(yōu)惠、財政貼息等方面對承擔農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的機 構(gòu)實行差別化政策。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等行政區(qū)劃為單位， 第 10 頁 共 11 頁 在確保安全、公益屬性和生態(tài)保護的前提下，鼓勵各地采取承包、租賃、股份合作、拍賣和委托管理等多種管護形式，探索專業(yè)化、市場化的管護模式。各級財政部門加大對農(nóng)民用水戶協(xié)會的支持，給予一定的運行維護補貼費用，探索設(shè)立農(nóng)民用水合作組織建設(shè)基金。加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立健全基層水利服務(wù)機構(gòu)，明確 基層水利服務(wù)機構(gòu)建設(shè)重點及其公益性職能定位。以小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革為契機，吸引社會資本投入，允許小型水利工程設(shè)施以承包、租賃、拍賣等形式進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入［ 8］。通過置換小型水利工程產(chǎn)權(quán)，盤活水利工程存量，取得水利建設(shè)資金。建立監(jiān)督考核機制， 將小型水利工程管護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核內(nèi)容。明確層級管理機制，對小型水利基礎(chǔ)設(shè)施實行分級管理，分級負責 。 。同時，推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)用水水權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿 “ 互換并地 ” 、 “ 化零為整 ” ，充分發(fā)揮不同規(guī)模經(jīng)營主體的優(yōu)勢和作用。充分調(diào)動、提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)用水管理中的積極性和參與度，形成農(nóng) 民自我約束和自我保護的管理模式 。在土地規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)中，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，在同等條件下優(yōu)先安排 。非專職管理人員管護責任還不能完全到位。有的地區(qū)小型水利工程數(shù)量較多，財政支出壓力大，影響了除險加固工作的及時開展和隱患消除。很多小型水利工程沒有配置專職管理人員，多以兼職為主，人員年齡大、結(jié)構(gòu)不合理、 技術(shù)水平和管理水平差的問題比較突出［ 6］。 滿足工程管護的需要。大部分小型水利工程管理經(jīng)費無財政投入渠道，管理經(jīng)費大都靠自籌解決 。 。必須針對小型水利工程的特點，積極研發(fā)推廣操作簡便、功能實用、運行穩(wěn)定、維護方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，進一步提升小型水利工程各個領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進小型水利工程管理效率提升，進而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化發(fā)展的需要。為此，必須提高小型水利工程運行效率，促 進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水，緩解水資源供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障國家糧食安全。 ② 增強農(nóng)業(yè)抗風險能力的需要。在規(guī)?；?jīng)營成為農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢時，小型水利工程作為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須適應(yīng)這種發(fā)展趨勢，通
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1