【正文】 （二）關(guān)于盤活土地資源的問題。 一是繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷工作。用地一旦拆出來， 有 關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)， “” 干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地 和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國(guó)有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施收儲(chǔ)、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對(duì)部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。全市經(jīng)營(yíng)性土地一律推向市場(chǎng)，通過 “ 招、拍、掛 ” 出讓給開發(fā)業(yè)主。今年以來，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生變化，消費(fèi)超過投資成為第一拉動(dòng)力。為此，一定要牢固樹立 “ 上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展 ” 的觀念。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力。 第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金投入。我們將幫助這些外來企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。要按照 “ 重點(diǎn)項(xiàng)目無 小事，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照 ”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展 “ 的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照 “ 關(guān)鍵是抓落實(shí)，著力于促落實(shí) ” 的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目開工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，特別是對(duì)那些未及時(shí)開工的項(xiàng)目要逐一研究，找準(zhǔn)問題所在并及時(shí)加以解決，盡快開工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。在編制 “ 十一五 ” 規(guī)劃及大項(xiàng)目的背景下，市計(jì)委等部門更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，重慶的投資重點(diǎn)，以及江津的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，見效快的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在 10 月底前提出成熟的項(xiàng)目名單并做好與重慶的對(duì)接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實(shí)施，為江津的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寒暑表。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該 “ 招、拍、掛 ”的必須 “ 招、拍、掛 ” 。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。客觀上講，由于 財(cái)力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點(diǎn)之一。具體做到四點(diǎn)： （ 1）核實(shí)舊債， 明確責(zé)任。要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強(qiáng)迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不 再上沒有落實(shí)投資的建設(shè)項(xiàng)目；取消不從實(shí)際出發(fā)、做表面文章的各類評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及要求鎮(zhèn)街出錢配套的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照 “ 誰受益，誰負(fù)擔(dān) ” 和 “ 誰舉債，誰還款 ” 的原則，組織力量、采取措施，依法追 收，要多渠道籌集償債資金；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財(cái)政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。凡是負(fù)有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門，一律不得購(gòu)置小車、新建辦公樓和出 。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》 “ 量入為出、收支平衡 ” ，以及 “ 一要吃飯、二要建設(shè) ”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和法定支出后，積極償債。對(duì)于舉債問題，市委、市政府專門發(fā)過文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不良新債。按照 “ 誰舉債、誰償還 ” 以及行政首長(zhǎng)問責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績(jī)的重要方面，納入年度綜合考評(píng)。大家要充分認(rèn)識(shí)到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，打造誠(chéng)信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) （四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問題。三是適當(dāng)調(diào) 整建設(shè)用地。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。面對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的商品房?jī)r(jià)格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問題，我們要認(rèn)真研究對(duì)策措施，積極培育市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系老百姓安居樂業(yè)的民生經(jīng)濟(jì)，具有投資和消費(fèi)雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的銜接工作，促進(jìn)盡快報(bào)批 、核準(zhǔn)。二是解決續(xù)建或新建項(xiàng)目跟不上的問題。上半年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和到位資金都只占年度計(jì)劃的 40%左右，進(jìn)度不理想。 第四，進(jìn)一步堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，抓緊策劃、開工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。重點(diǎn)是要建立 “ 政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)