5上海xx縣區(qū)村級集體經(jīng)濟組織改制的實踐與思考(文件)
【正文】 的問題 . 一、我國村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀。不難看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟 1 的薄弱，既有客觀發(fā)展環(huán)境不利的原因，也有主觀政策引導(dǎo)不利，造成農(nóng)民不支持的原因。生產(chǎn)責(zé)任制推行，特別是大包干以來， 集體收入的分配，客觀上變成了承包權(quán)的分配，農(nóng)民再也沒有所有者權(quán)益的分配，只有通過獲得集體土地等資產(chǎn)的承包權(quán)和自己的勞動，取得收入。結(jié)果是群眾不關(guān)心集體經(jīng)濟發(fā)展，甚至抵制其發(fā)展。另一方面，由于對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)生的歷史不了解，在相當(dāng)大的群體中，農(nóng)村集體資產(chǎn)的主體 ―― 土地 、山場，都認(rèn)為是國家所有的，農(nóng)民只有耕種的權(quán)利，其他的權(quán)力嗎，就應(yīng)歸各級干部代表國家來支配。村級集體經(jīng)濟收入歸誰 第 4 頁 共 7 頁 所有，如何分配，也就成了一個關(guān)鍵問題。 ㈠，建立并完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供載體，解決集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)界定問題。如由村民委員會經(jīng)營集體資產(chǎn)，也與我們 “ 政企 ” 分離的政治改革目標(biāo)不一致。在建立組織的同時，界定好集體所有者群體，核 第 5 頁 共 7 頁 算準(zhǔn)集體所有的資產(chǎn)，并辦理好相關(guān)的登記注冊，使之符合產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企 4 業(yè)制度。只有有了收益權(quán)，農(nóng)民才真正關(guān)心集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，也就有力活力和動力。可以有效解決國家取消農(nóng) 業(yè)稅及農(nóng)村三提五統(tǒng)后，土地的承包經(jīng)營無從體現(xiàn)，實際上無償使用的難題。據(jù)我了解，農(nóng)村集體所有的土地、山場等資產(chǎn)，長期以來，都沒有國家認(rèn)可的證據(jù)， 第 6 頁 共 7 頁 只有村級的帳簿記錄。 ㈣必須明確，土地、山場等集體資產(chǎn)，不歸村民委員會所有，而歸該村農(nóng)民集體所有，這個集體是一個有限的范圍，不能任 意擴大或縮小。土地、山場作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的最大資產(chǎn)，如果
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