4某年第一季度全國工業(yè)用地報告(文件)
【正文】 文件下發(fā)后各地征地補償?shù)荣M用上漲幅度有高有低，一些地方可能會出現(xiàn)本地工業(yè)用地出讓最低價高于《 標準》的情況，同時，考慮到各地產(chǎn)業(yè)政策存在差異，區(qū)域之間鼓勵發(fā)展的和限制發(fā)展的工業(yè)項目在地價政策上也需要區(qū)別對待，《通知》第五條按照 “ 可高不低 ” 的原則，規(guī)定各省級國土資源管理部門 “ 可根據(jù)本地征地補償費用提高的實際，進一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價標準 ” ，切實保障被征地農(nóng)民的長遠生計，也可以“ 根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于本《標準》的前提下，制訂 第 10 頁 共 11 頁 并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價標準。當前，各地為了招商引資，人為壓低工業(yè)用地基準地價的現(xiàn)象比較普遍。 ” 八是明確了《標準》實施的時間。 首先，各級國土資源管 理部門要提高認識，準確把握《標準》及《通知》相關規(guī)定的政策內(nèi)涵，充分認識到《標準》的貫徹執(zhí)行對土地管理和土地調(diào)控的重大意義，增強落實《標準》的自覺性。各地基準地價與《標準》不符的，要及時更新調(diào)整。各省級國土資源管理部門要加強對各地貫徹執(zhí)行《標準》工作的指導和監(jiān)督檢查，采取有效措施確?！稑藴省仿涞綄嵦?，對違反規(guī)定，低于《標準》低價出讓土地的，必須嚴肅查處。各級國土資源管理部門在出讓工業(yè)用地時，要嚴格按招標拍賣掛牌出讓規(guī)范程序操作，不能違反《通知》有關規(guī)定隨意修正、變相壓低出讓價格，確定的出讓底價和成交價格均不得低于《標準》。 第二，各省級國土資源管理部門要結(jié)合本地實際，及時制訂本地的最低價標準，更新基準地價。同時，為保證《標準》的適時性和適用性，《通知》第八條還規(guī)定 “ 部將根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展情況、宏觀調(diào)控的需要以及《標準》的實施情況，適時進行修訂。 七是明確了違反《標準》出讓工業(yè)用地的法律責任。 六是明確了《標準》與各地基準地價的關系。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（ gb/t185082024）的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。 四是對工業(yè)用地租賃和較短年期出讓時如何執(zhí)行《標準》予 第 9 頁 共 11 頁 以明確規(guī)定。為更好地使《標準》符合客觀實際，鼓勵這類工業(yè)項目在用地時更少地占用耕地，《通知》第三條規(guī)定了相應的地價政策。 ” 這樣，一方面可有效防止一些地方在《標準》下發(fā)后，不按規(guī)范程序出讓工業(yè)用地，甚至以土地取得成本不同、開發(fā)程度不同等各種理由修正 最低價標準、減免或補貼地價款從而變相低價出讓土地，增強了最低價標準執(zhí)行中的 “ 剛性 ” ，另一方面也有利于促進地方進行 “ 熟地出讓 ” ， 第 8 頁 共 11 頁 有利于工業(yè)項目建設，有利于提高土地利用效率。有三層含義：一是《標準》的性質(zhì)是最低的控制性標準，是不可逾越的 “ 底線 ” ，各地出讓工業(yè)用地時確定的土地出讓價格只能比它高，絕不允許比它低；二是《標準》適用于國有土地，涵蓋了各市、縣（區(qū)）行政單元區(qū)域范圍內(nèi)（包括村莊、集鎮(zhèn)）所有的國有土地；三是 第 7 頁 共 11 頁 在一個行政單元區(qū)域范圍內(nèi)，凡出讓國有土地用于工業(yè)項目用地的
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