【正文】 得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和 ”的要求，在廣泛調(diào)查和測算基礎(chǔ)上制 訂的，充分考慮了不同土地等別的土地開發(fā)程度、土地取得來源等各項(xiàng)因素，涵蓋了相應(yīng)的成本費(fèi)用，體現(xiàn)了各地工業(yè)用地成本的平均最低水平。 四、土地等別是如何確定的。為貫徹落實(shí)31 號文件精神，我部組織制訂了《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），下發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施的通知》（以下簡稱《通知》），對《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)實(shí)施政策做出了一系列明確規(guī)定。二是地區(qū)之間競相壓價(jià)搞惡性競爭，破壞了公開公平、競爭有序的市場環(huán)境，造成了新的區(qū)域不平衡，影響了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！稑?biāo)準(zhǔn)》與土地等別掛鉤，不同土地等別的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，最 第 4 頁 共 11 頁 高等別（一等）相對應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（ 840 元 /平方米）是最低等別（十五等， 60 元 /平方米）的 14 倍，基本反映了我國東、中、西部不同區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與土地利用差異，體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和土地利用政策導(dǎo)向，有利于縮小東中西部差距，有利于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)行土地等別在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收中發(fā)揮了重要作用，也得到了各地普遍認(rèn)可。同時(shí)，為防止一些地方鉆空子，對這類工業(yè)項(xiàng)目也從選址、用地類型、土地開發(fā)主體等多方面進(jìn)行了非常嚴(yán)格的界定?！锻ㄖ返谄邨l要求各地國土資源 管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，重申了國發(fā)31 號文件的有關(guān)規(guī)定，即 “ 低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。 第四，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)反映了不同區(qū)域工業(yè)用地的市場平均價(jià)格水平，是各地在出讓工業(yè)用地時(shí)確定出讓價(jià)格的重要參照依據(jù)。 三是嚴(yán)格界定了特殊情況下《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行政策。該等別是國土資源部、財(cái)政部為適應(yīng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收的需要，于 1998 年根據(jù)全國 2864 個縣、市（區(qū)）級行政單元的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源狀況、基準(zhǔn)地價(jià)水平等因素，采用綜合評價(jià)法，按照評價(jià)分值的 15 個區(qū)間段確定的，將全國各縣、市（區(qū)）土地分成 15 個等別。具體而言，《標(biāo)準(zhǔn)》將在以下四個方面發(fā)揮重大作用。 第 1 頁 共 11 頁 XX 年第一季度全國工業(yè)用地報(bào)告 國土部權(quán)威解讀：《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 一、為什么要制訂全國統(tǒng)一的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 （一）規(guī)范工業(yè)用地市場秩序 《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，為各地工業(yè)用地出讓確定 了一條價(jià)格 “ 底線 ” ，對各地在招商引資中搞惡性競爭、低價(jià)賤賣國有土地資產(chǎn)等行為戴上了 “ 緊箍咒 ” ，為全面推行工業(yè)用地以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓奠定了基礎(chǔ)，為建立統(tǒng)一規(guī)范有序競爭的土地市場提供了保障，為查處低價(jià)出讓土地的違法行為提供了參考依據(jù)。 2024 年在征求各地意見后做了調(diào)整。按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。當(dāng)前，各地為了招商引資，人為壓低工業(yè)用