我國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流發(fā)展戰(zhàn)略研究(文件)
【正文】 吸引國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)是營(yíng)建國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。 國(guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程 , 因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有、重在所流”的經(jīng)濟(jì)思想 , 在 “統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則指導(dǎo)下 , 實(shí)施定向招商 , 按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求 , 有計(jì)劃有重點(diǎn)有步驟地引進(jìn)基礎(chǔ)物流、 第三方物流、專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū) , 并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式 , 與國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和國(guó)際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源、箱流 , 為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系 , 推進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。 常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有 :實(shí)現(xiàn)信息快速交換的 EDI 技術(shù)、 實(shí)現(xiàn)資金快速支付的 EFT 技術(shù)、 實(shí)現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上 交易的電子商務(wù)技術(shù)等。 一是第三方物流服務(wù)商的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨向于全球化。 三是第三方物流要從單一客戶服務(wù)向多客戶集約化管理轉(zhuǎn)變。更重要的是 , 一個(gè)前所未有的、使客戶價(jià)值最大化的統(tǒng)一的技術(shù)方案的設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn) 作 , 只有通過咨詢公司、技術(shù)公司和物流公司的齊心協(xié)力才能夠?qū)崿F(xiàn)。 國(guó)際物流是涉及方方面面的錯(cuò)綜復(fù)雜的龐大系統(tǒng) , 在一個(gè)大的國(guó)際物流結(jié)點(diǎn) ( 如海港 ) 往往集中了各種國(guó)際物流企 業(yè)。 只有大力發(fā)展第四方物流 , 才能發(fā)揮保稅區(qū)作為國(guó)際物流中心的作用 , 才能更有效地實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)輻射作用 , 才能整合社會(huì)資源 , 解決物流信息充分共享、社會(huì)物流資源充分利用的問題。環(huán)保物流是指為了實(shí)現(xiàn)顧客滿意 , 連接環(huán)保供 給主體和環(huán)保需求主體 , 克服空間和時(shí)間阻礙的有效、快速的環(huán)保商品和服務(wù)流動(dòng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過程。為確保物流環(huán)?；? , 政府要嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及環(huán)境噪音污染防治條例等 , 并不斷完善有關(guān)環(huán)境法律法規(guī) ；要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的物流體制強(qiáng)化管理 , 并制定一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營(yíng) , 比如對(duì)公路運(yùn)輸提價(jià) , 鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸 , 并構(gòu)筑環(huán)保物流發(fā)展的框架。以促進(jìn)生產(chǎn)與流通 , 進(jìn)出口貿(mào)易與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的兩個(gè)結(jié)合 , 努力營(yíng)造“一線放 開、兩線管住、區(qū)內(nèi)自由、促進(jìn)繁榮”的發(fā)展環(huán)境。海關(guān)要主動(dòng)地通過媒體或到企業(yè)和向社會(huì)宣傳海關(guān)規(guī)定。要研究經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì) , 海關(guān)監(jiān)管適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作要求 , 監(jiān)管的辦法要適應(yīng)高科技產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的要求 , 利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理的現(xiàn)代化。風(fēng)險(xiǎn)分析是現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管制度的重要組成部分 , 通過對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一系列的數(shù)據(jù)收集、整理、互相印證 , 確定對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品的管理 , 突出重點(diǎn) , 有的放矢 , 防止海關(guān)監(jiān)管中眉毛胡子一把抓 , 糾正監(jiān)管工作的隨意性 , 保證物流盡可能地不打斷或少打斷。要按照國(guó)內(nèi)商品生產(chǎn)和市場(chǎng)的需求 , 對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)分類管理 , 以確定高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管商品。特別要重視以“產(chǎn)學(xué)研”一體化模式培養(yǎng)從事物流理論研究與實(shí)務(wù)的專門人才 , 懂電子商務(wù)理論和實(shí)務(wù)的專門人才 , 既懂 IT 技術(shù)又懂電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人 , 既懂電子商務(wù)又懂現(xiàn)代物流的有創(chuàng)新思想的復(fù)合型人才等四類人才 , 因?yàn)樯鲜鏊念惾瞬诺亩倘睂⒅苯佑绊懳覈?guó)電子商務(wù)與物流配送體系的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。在收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的基礎(chǔ)上 , 按照企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn) , 對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類管理。由對(duì)單單相符的管理辦法轉(zhuǎn)變到單貨相符的實(shí)際監(jiān)管上來 ； 由對(duì)每票貨物的監(jiān)管轉(zhuǎn)變到以企業(yè)為單元的監(jiān)管上來 ；由海關(guān)一家管理轉(zhuǎn)變到相關(guān)部門綜合管理的模式上來 , 通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)進(jìn)出口貨物的有效監(jiān)管。 二是建立海關(guān)與企業(yè)的合作伙伴關(guān)系 , 共同發(fā)展。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織 , 執(zhí)法公開、透明已成必須。消費(fèi)者要積極倡導(dǎo)綠色需要、綠色消費(fèi) , 通過綠色消費(fèi)方式倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色物流管理 , 通過綠色消費(fèi)行為迫使企業(yè)自律綠色物流管理 , 通過綠色消費(fèi)輿論要求政府規(guī)制綠色物流管理。這種物流管理系統(tǒng)建立在維護(hù)地球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上 , 改變?cè)瓉斫?jīng)濟(jì)發(fā)展與物流、消費(fèi)生活與物流的單向作用關(guān)系 , 在抑制傳統(tǒng)直線型的物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí) , 采取與環(huán)境和諧相處的態(tài)度和全新理念 , 去設(shè)計(jì)和建立一個(gè)環(huán)型的循環(huán)的物流系統(tǒng) , 使達(dá)到傳統(tǒng)物流末段的廢舊物質(zhì)能回流到正常的物流過程中來。當(dāng)然 , 保稅區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)自身的具體情況選擇和安排第四方物流的運(yùn)作模型。保稅區(qū)管委會(huì)還需實(shí)現(xiàn)以下整合 : 一是以物流分撥配送為核心 , 實(shí)現(xiàn)對(duì)各種運(yùn)輸方式和貨物的動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù) ； 二是對(duì)跨地區(qū)、跨國(guó)家的物流網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行有效服務(wù) ； 三是實(shí)現(xiàn)對(duì)第
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