【正文】 登記手續(xù)的 ,必須辦理。 (二 )合同終止的法律規(guī)定 《合同法》第 91條規(guī)定了合同終止的七種情形。 違約責(zé)任是合同當(dāng)事人的責(zé)任。 (三 )承擔(dān)違約責(zé)任的原則 根據(jù)《合同法》第 107 條的規(guī)定 ,承擔(dān)違約責(zé)任的原則為 :l、嚴(yán)格責(zé)任原則； 補(bǔ)償性與懲罰性相結(jié)合的原則。 當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的 ,不能免除責(zé)任 。 十、合同的鑒證與公證 (一 )合同的鑒證與公證的涵義 鑒證 合同鑒證是指合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng) ,依法證明合同的真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)法律制度。 其管轄權(quán)歸合同 履行地或合同鑒訂地的公證。 鑒證是管理行政行為 :公證是司法行政行為 。 鑒證僅在我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束力 :公證則在域內(nèi)域外均對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約 束力 。 調(diào)解 〈 l〉可以避免正面沖突 ,緩解雙方對(duì)立情緒 。 仲裁 (l)仲裁必 須以雙方當(dāng)事人的自愿為基礎(chǔ) 。 (5)仲裁沒(méi)有地域和級(jí)別管理。 (4)訴訟具有嚴(yán)格的程序規(guī)定 。 但此種解釋對(duì)他方當(dāng)事人無(wú)強(qiáng)制約束力 。 〈三〉合同解釋的主要方法 文義解釋 目的解釋 交易習(xí)慣解釋 誠(chéng)信解釋 整體解釋 第三章 招標(biāo)投標(biāo)管理 考試要點(diǎn) 了解 :招標(biāo)投標(biāo)制度的特點(diǎn)、作用、原則 ,招標(biāo)投標(biāo)的程序 ,資格審查的方式、程序、評(píng)審方法 ,招標(biāo)文件的組成及基本內(nèi)容 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 ,評(píng)標(biāo)辦法 ,授標(biāo)條件 熟悉 :公路工程施工招標(biāo)的法定招標(biāo)方式 ,招標(biāo)人必須具備的條件 ,招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，招標(biāo)代理的有關(guān)規(guī)定 ,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職 責(zé) ,評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則 ,中標(biāo)與合同生效。招標(biāo)投標(biāo)屬于要約和承諾的特殊表現(xiàn)形式 ,是合同的形成過(guò)程 。 有利于提高〈確?！倒こ藤|(zhì)量 。 資格評(píng)審方法 對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格評(píng)審 ,應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容制定強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn) :（ 1）投標(biāo)申請(qǐng)人公路施工業(yè)績(jī)；（ 2）擬投入到本工程的關(guān)鍵人員，主要設(shè)備；（ 3）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)；（ 4）履約情況等。 (一 ) 招標(biāo)文件的組成及基本內(nèi)容 根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》 (2020年版 )的相關(guān)規(guī)定 ,招標(biāo)文件的組成如下： 投標(biāo)邀請(qǐng)書 :投標(biāo)人須知 :合同通用條款 :合同專用條款 技術(shù)規(guī)范 :投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式 :工程量清單 :投標(biāo)書附表格式 :合同協(xié)議書格式 :履約擔(dān)保格式 :1施工組織設(shè)計(jì)建議書格式 :1圖紙。 上述?暫定規(guī)定?的第 1 12條分別規(guī)定了評(píng)標(biāo)專家的條件以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的回避情形。 授標(biāo)條件 （ 1）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 。 （參閱《合同管理》 P51。 〈四〉招標(biāo)代理的有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)代理的事宜 (l)擬訂招標(biāo)方案、編制和出售招標(biāo)文件以及資格預(yù)審文件 :(2〉審查投標(biāo)人資格 :(3〉編制標(biāo)底 :(4〉組織 投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng) :(5〉組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo) ,協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo) :(6)草擬合同 :(7)招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng) 。 (2〉評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清 ,但澄清不得超過(guò)投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 。參閱《招標(biāo)投標(biāo)法》第 40 條 。 參見《招標(biāo)投標(biāo)法》第 44 條 。 (2)采用最低評(píng)標(biāo)交通部監(jiān)理工程師《合同管理》 第 20 頁(yè) 共 169 頁(yè) 價(jià)法評(píng)標(biāo)的 ,應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)技術(shù)和商務(wù)評(píng)審的投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序 ,推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人 ,但不得推薦評(píng)標(biāo)低于成本價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人 。該候選人若放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、或未按規(guī)定提交履約保證金或履約保函 ,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的 ,從其規(guī)定 。 因此 ,中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí) ,即發(fā)生承諾生效、合同成立的法律效力。 第四章 公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本 考試要點(diǎn) 了解：招標(biāo)文件范本的構(gòu)成及基本內(nèi)容 ,施工合同擔(dān)保的形式及要求 ,對(duì)工程保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求 ,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分 。即 : 第一卷 第 1篇 投標(biāo)邀請(qǐng)書格式 第 2篇 投標(biāo)人須知 第 3篇 合同通用條款 第 4篇 合同專用條款 第二卷 第 5篇 技術(shù)規(guī)范 第三卷 第 6篇 投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式 第 7篇 工程量清單 第 8篇 投標(biāo)書附表格式 第 9篇 合同協(xié)議書格式 第 10 篇 履約擔(dān)保格式 附篇 施工組織設(shè)計(jì)建議書格式 二、招標(biāo)與合同實(shí)施的進(jìn)程 見《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》 (2020年版 )之招標(biāo)與合同實(shí)施進(jìn)程圖 三、施工合同擔(dān)保的形式及要求 (一 )銀行保函 銀行保函是一種以銀行的承諾文件形式出現(xiàn)的貨幣履約擔(dān)保書 。 一般應(yīng)包括以下一些內(nèi)容 (以履約保函為例 ): 交通部監(jiān)理工程師《合同管理》 第 21 頁(yè) 共 169 頁(yè) 擔(dān)保人 被擔(dān)保人 受益人 擔(dān)保原因 擔(dān)保金額 有效期限 擔(dān)保責(zé)任 索賠兌現(xiàn)條件 保函退還方式 保函的開具方式 上述各款具體內(nèi)容及要求 ,參閱《合同管理》 P193195。 (三 )保留金 保留金是對(duì)履約擔(dān)保的 補(bǔ)充 ,常常用來(lái)?yè)?dān)保承包商履行修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。 四、工程保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求 合同條件第 21條至第 25條對(duì)工程保險(xiǎn)的辦理作了規(guī)定 。 4款和第 65 條明確規(guī)定了業(yè)主承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 ,主要包括： l、特殊風(fēng)險(xiǎn)；不當(dāng)使用或提前使用工程造成的毀壞； 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)； 不可預(yù)見的惡劣自然條件或地下障礙風(fēng)險(xiǎn)。 參見《合同管理》第九章。 七、三大目標(biāo)控制的有關(guān)規(guī)定 (一 )進(jìn)度監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定 進(jìn)度計(jì)劃的提交 〈第 〉 進(jìn)度計(jì)劃的修訂〈第 、 〉 暫時(shí)停工 (第40 條 ):工程延期 (第 44 條 ):拖期損失償金〈第 47 條〉。 該款第 2 項(xiàng)還規(guī)定了總監(jiān)理工程師在行使部分職權(quán)之前 ,應(yīng)先取得業(yè)主的專門批準(zhǔn) ,合同條件中涉及監(jiān)理工程師的職責(zé)與權(quán)限條款很多 ,主要包括 : 〈一〉指令權(quán)〈第 、 、 〉 (二 )工程分包的審查與批準(zhǔn) (第 )〈三〉提供圖紙和批準(zhǔn)承包人的設(shè)計(jì)〈第 6 條〉〈四〉對(duì)不可預(yù)見的外界障礙或自然條件的確認(rèn) ( 款 )(五 )對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的審查、監(jiān)督 (第 1 46 條 )（六）對(duì)承包人代表和雇員的監(jiān)管 (第 1 16 條 )〈七〉提供放線資料并對(duì)承包人的施工定線或放樣進(jìn)行檢查驗(yàn)收〈第 〉 (八 )檢查工程保險(xiǎn)辦理的情況 (第 25 條 )(九 )對(duì)用于工程的材料、設(shè)備及工藝的檢驗(yàn) (第 、 371 款 )(十 )有權(quán)拒收不合格的材料和設(shè)備〈第 〉〈十一〉對(duì)隱蔽工程的檢查〈第 38 條〉 (十二 )指令暫時(shí)停工 (第 款 )(十三 )簽發(fā)開工令 (第 )(十四 )審批工程延期 (第 44 條 )(十五 )指令和監(jiān)督承包人修復(fù)缺陷 (第 49條 )(十六 )指令變更 (第 51條 )(十七 )確定變更工程的價(jià)格 (第 、 )(十八 )批準(zhǔn)使 用計(jì)日工 (第 52。 2款的規(guī)定 ,組成合同的文件及其優(yōu)先次序如下 : 合同協(xié)議書及附件〈含評(píng)標(biāo)期間和合同談判進(jìn)程中的澄清文件和補(bǔ)充資料 〉 ； 中標(biāo)通知書； 投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄； 合同專用條款及數(shù)據(jù)表 (含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分 )； 合同通 用條款； 技術(shù)規(guī)范 (含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分 )； 圖紙 (含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分 )； 標(biāo)價(jià)的工程量清單； 投標(biāo)書附表； 在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件 。 九、各種證書領(lǐng)發(fā)程序及要求 （一）支付證書 ： 期中支付證書 (第 )； 最后支付證書〈第 款〉； 開工預(yù)付款支付證書 (第 ) (二 )交工證書〈第 〉 （三）竣工驗(yàn)收鑒定書〈第 〉 （四）缺陷責(zé)任終止證書〈第 〉。 (三 )計(jì)量支付的有關(guān)規(guī)定 工程量的確定〈第 〉 工程計(jì)量 (第 56 條 ) 支 付 (第 60條 )。在合同通用條款中 ,第 定義和解釋 條款。 承包商所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比較寬泛 ,除上述明確規(guī)定由業(yè)主 承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任外 ,其余風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包人承擔(dān)。 以承包商的名義單獨(dú)投保的為：〈 l〉施工人員意外傷害險(xiǎn)； (2)施工設(shè)備險(xiǎn)。 (四 )留置權(quán)的使用 如果承包商嚴(yán)重違約 ,給業(yè)主造成了損失或損害 ,業(yè)主除有權(quán)按前述擔(dān)保獲得賠償外 ,還可以對(duì)承包商在施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備 ,臨時(shí)工程和材料行使留置權(quán) 。 (二 )履約保證金 履約保證金可由承包人或擔(dān)保公司向業(yè)主支付 。 銀行保函作為對(duì)承包商遵守合同義務(wù)的擔(dān)保形 式 ,所承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任為代為賠償 。 掌握：監(jiān)理工程師職責(zé)與權(quán)限 ,各種證書頒發(fā)程序及要求 ,合同文件的組成及優(yōu)先次序。 否則 ,視為違約 。 (七 )中標(biāo)與合同生效 就中標(biāo)通知書的性質(zhì)而言 ,招標(biāo)人的中標(biāo)通知書是對(duì)投標(biāo)人要約的承諾。 參見《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦 法》第 58 條 。參見《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 57條。參見《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 51條 。 不得私下接觸投標(biāo)人 ,不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 (3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較 。 (五 )評(píng)標(biāo)委員會(huì)的責(zé)任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作職責(zé) (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查 ,對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件 ,應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)效。 自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備的 條件 〈 l〉具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力 : 〈 2〉有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力 : 〈 3〉有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力 。 上述兩條應(yīng)當(dāng)符合其中之一。 參見 暫行規(guī)定 第四章。 (2〉評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表 ,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 ,成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù) ,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行 :(l)符合性檢查 :(2〉強(qiáng)制性資格條件評(píng)審 :(3〉資格評(píng)分 :(4)澄清與核實(shí)。 二、招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù) (一 )招標(biāo)投標(biāo)的程序〈以公開招標(biāo)為例〉 交通部監(jiān)理工程師《合同管理》 第 18 頁(yè) 共 169 頁(yè) 申請(qǐng)招標(biāo) :編制招標(biāo)文件 :發(fā)布招標(biāo)公告 進(jìn)行資格預(yù)審 確定投標(biāo)人名單 :發(fā)售招標(biāo)文件 :組織現(xiàn)場(chǎng)考察 :召開標(biāo)前會(huì)議 :發(fā)送會(huì)議記錄或補(bǔ)遺書 :接受投標(biāo)書 :1公開開標(biāo) :1審查標(biāo)書 :1澄清問(wèn)題 :1評(píng)標(biāo) :1提交評(píng)標(biāo)報(bào)告 :1定標(biāo) :1發(fā)出中標(biāo)通知書 :1商簽合同 :1通知未中標(biāo)人 。 有利于縮短建設(shè)工期。 主要用于大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包 ,以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供等交易活動(dòng) 。 此種解釋對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力 。 調(diào)解優(yōu)先的原則。 (2)合同訴訟為兩審終審 。 〈 3〉仲裁專業(yè)性強(qiáng)、保密程度高 。 (3)調(diào)解也是基于當(dāng)事人的自愿進(jìn)行的 。 〈 2〉協(xié)商的方式和程序十分靈活 。 公證具有法定證據(jù)效力 ,可予以強(qiáng)制執(zhí)行 :鑒證則不具備強(qiáng)制執(zhí)行的效力 。 即 ,合同是否進(jìn)行鑒證或公證 ,由合同當(dāng)事人自愿決定 。 公證 合同公證是指國(guó)家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng) ,依法確認(rèn)合同的真實(shí)性和合法性的法律制度 。 不可抗力發(fā)生后 ,當(dāng)事人的法定義務(wù) 根據(jù)《合同法》第 118 條的規(guī)定 ,因不可抗力發(fā)生后 ,不能履行合同 的一方當(dāng)事人負(fù)有兩項(xiàng)義務(wù)： (1)及時(shí)通知對(duì)方； (2)在合理期限內(nèi)提供證明 。 (五 )承擔(dān)違約責(zé)任的形式： 根據(jù)《合同法 》第七章相關(guān)條款的規(guī)定 ,合同當(dāng)事人承擔(dān)違約的責(zé)任的形式主要有： 繼續(xù)履行； 支付違約金； 賠償損失； 采取其他補(bǔ)救措施。 違約責(zé)任是財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償責(zé)任。 九、違約責(zé)任 〈一 )違約責(zé)任的涵義 違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人一方或者雙方違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事 法律責(zé)任 。 (四 )合同解除的法律后果 《合同法》第 97 條規(guī)定 :合同解除后、尚未履行的 ,終止履行 :已經(jīng)履行的 ,根據(jù)履行情況和合同性質(zhì) ,當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀 ,采取其他補(bǔ)救措施 ,并有權(quán)要求賠償損失 。 對(duì)方當(dāng)事人對(duì)解除合同有異議 ,可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力 。 解除權(quán)人必須在法定或者約定的期限內(nèi)行使解除權(quán) 。 法定解除 法定解除 ,是指當(dāng)事人一方根據(jù)法律規(guī)定的解除條件行使法定解除權(quán) ,從而使雙方合同關(guān)系歸于消滅的行為 。 《合同法》第 93 條第 1款規(guī)定： 當(dāng)事人協(xié)商一致 ,可以解除合同 。 七、合同的解除 〈一〉合同解除的概念 合同解除的涵義 合同解除是指在合同有效成立后、履行完畢前 ,合同當(dāng)事人依照法律規(guī)定或者合同約定的條件和程序 ,終止合同效力 ,結(jié)束合同確定的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的一種民事行為。 （ 3）合同的轉(zhuǎn)讓將發(fā)生合同主體的變化 （ 4）合同的轉(zhuǎn)讓通常要涉及到兩種不同的法律關(guān)系 ,即原合同當(dāng)事人雙方之間的關(guān) 系以及轉(zhuǎn)讓人 (讓與人 )與受讓人之間的關(guān)系 。 〈二〉合同的轉(zhuǎn)讓 合同轉(zhuǎn)讓的涵義 合同轉(zhuǎn)讓 ,是指合同有效成立后 ,合同當(dāng)事人依法將合同中的權(quán)利和義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的法律行為 。 合同變更的實(shí)質(zhì)