【正文】 安全生產(chǎn)工作實際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生 。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴(yán)格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度 。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對這三 項制度落實出臺相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實細(xì)則，并認(rèn)真組織實施。 5 月份我們將開展建筑機械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個 環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。增大專項治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場綜合檢查力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。 (四 )深化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺帳登記、使用。改進(jìn)對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報項目考評方法 。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。二是加快安監(jiān)機構(gòu)信息化建設(shè)。依法維護(hù)和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職 工監(jiān)督舉報各類安全隱患。二是大力加強隊伍能力建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式 ,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等 ,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研 ,進(jìn)一步充實完善 ,并積極探索創(chuàng)新 ,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理， 是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時補充上報。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理 工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時報送事故結(jié)案情況。 (八 )大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染將按照省政府 “ 藍(lán)天工程 ” 工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工 程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保 (節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù) )。 (九 )加強軌道交通安全生產(chǎn)工作。最后，我再強調(diào)一點，當(dāng)前季節(jié)正值各地施工高峰時期，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，希望各地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大安全監(jiān)管力度，為我省建筑生產(chǎn)安全工作繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。根據(jù)規(guī)劃，將不斷加快軌道工程建設(shè)，未來我省還將有 3 個城市開始建設(shè)，軌道交通工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、影響面廣，我們必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計確保軌道交通的質(zhì)量安全，結(jié)合江蘇省實際情況，下一步江蘇省軌道交通建設(shè)管理的重點是：認(rèn)真貫徹落實國家七部委局 []3183 號《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》和住建部建質(zhì) []5 號《城市軌道交通 工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，圍繞 “ 六個著力 ” 全面加強軌道交通工程建設(shè)管理工作，著力健全參建各方責(zé)任體系、完善風(fēng)險管理體系、建立層級統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制、培育適應(yīng)軌道交通建設(shè)需要的人才和隊伍、強化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查著力抓好總結(jié)提升工作。重點建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚塵防制和監(jiān)督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。今年，我們將加大對事故責(zé)任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實到執(zhí)業(yè)資格人員上。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺上報方式，避免事故上報中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。一是做好及時上報事故工作。全面提升監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)督形象。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點將放在幫助各級安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)力度。 (六 )加強隊伍建設(shè)，促進(jìn)管理提升一是大力加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程 師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報 標(biāo)準(zhǔn)和考核評審方法進(jìn)行改進(jìn)，采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式 。五是加大持證上崗檢查力度。近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行 政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》 (蘇建建管 []350 號 )，各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進(jìn)行專項整治。一是繼續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。要督促落實項目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對施工企業(yè)和項目落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實不到位的，按規(guī)定進(jìn)行處理，今年，為進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州 5 市建設(shè)工程施工現(xiàn)場率先推行 gps 定位系統(tǒng)，并逐漸在 全省推行 。 (二 )深化企業(yè)主體責(zé)任，強化安全管理和監(jiān)督加強宣傳貫徹國發(fā) 23 號、建質(zhì)164 號、蘇政發(fā) 136 號文件精神，加強安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對建質(zhì)[]164 號文中 5 個方面的 16 項具體工作要求 和措施，抓好貫徹落實。一是加強層級督查。 安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是 “ 先上車后買票 ” 甚至 “ 不買票 ” ，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實處，存在重大質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及