【正文】 事業(yè)單位檔案部門要根據(jù)改革的進(jìn)程，及時地修改、調(diào)整本單位的文件歸檔范圍和保管期限表 。比如，《決定》提出要 “ 設(shè)立國家安全委員會 ”“ 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 ” 。隨著改革的推進(jìn)，將會形成一些過去沒有過的新的檔案。各級檔案部門要根據(jù)管理辦法，及時收集管理這類檔案。比如，《決定》提出要 “ 推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組 ” ，這些企業(yè)兼并重組后，相關(guān)檔案部門要及時指導(dǎo)他們做好檔案處置工作，防止檔案散失。 第三，用改革的精神，做好檔案工作的改革。今后，要按照改革的思路，繼續(xù)實(shí)事求是，不搞一刀切，允許各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新基層檔案管理模式，只要有利于檔案的收集、管理和利用，就可以大膽實(shí)踐，積極推廣。要按照《決定》的精神，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，能取消的一律取消 。隨著檔案數(shù)量的逐年增長和檔案工作范圍的日益擴(kuò)大，檔案工作量越來越大，但檔案人員卻因編制的限制而不能隨之增加，向社會購買事務(wù)性管理服務(wù)，是解決各級檔案部門人少事多問題的出路之一。要按照《決定》關(guān)于 “ 鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè) ” 的精神，允許、鼓勵并規(guī)范企業(yè)、社會組織和個人依法設(shè) 立檔案事業(yè)發(fā)展基金，以擴(kuò)大社會對檔案工作的支持。比如，在減少行政審批和評比達(dá)標(biāo)表彰活動后，要不斷改進(jìn)監(jiān)督指導(dǎo)方法，采取網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等新的方法 。 總之，我們要圍繞全面深化改革，隨著改革的不斷深化，做好相關(guān)檔案工作，積極提供檔案服務(wù)，做到全面改革深化到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里 。有的省在接到國家檔案局的批復(fù)后，以黨委、政府兩辦名義印發(fā)省館收集檔案范圍細(xì)則，這種做法值得提倡推廣。各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，分期分批抓緊審核本級重要企業(yè)的文件歸檔范圍和保管期限表，進(jìn)一步推動企業(yè)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。召開經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檔案工作現(xiàn)場會 。繼續(xù)開展建設(shè)項(xiàng)目檔案巡回檢查和國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作檢查 。要按照全國城鎮(zhèn)化工作會議精神，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作。要緊緊圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)在就業(yè)、住房、醫(yī)療、 食品安全、收入、養(yǎng)老、教育、環(huán)境保護(hù)等方面做好民生檔案收集工作，不斷提高民生檔案的接收比重，加快民生檔案資源整合，充分發(fā)揮民生檔案在維護(hù)人民群眾切身利益方面的重要作用。 (三 )進(jìn)一步推進(jìn)檔案利用公共服務(wù)多樣化均等化 第一，要提升服務(wù)意識。 第三，要創(chuàng)新服務(wù)形式。 第四，要擴(kuò)大服務(wù)范圍。這里我強(qiáng)調(diào)，在國家已經(jīng)給出明確政策的情況下，任何檔案部門都要不折不扣地執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)，不允許再對檔案利用者收費(fèi)。根據(jù)有關(guān)文件精神，檔案館不屬樓堂館所 范圍，檔案部門要繼續(xù)想方設(shè)法地抓檔案館建設(shè)。要構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的 “ 三位一體 ” 綜合防范體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，把安全責(zé)任、安全制度 、保障措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)平時演練，提高應(yīng)急處置能力。各級檔案部門要將信息安全等級保護(hù)工作列入數(shù)字檔案館建設(shè)日程，將信息安全等級保護(hù)費(fèi)用納入數(shù)字檔案館建設(shè)預(yù)算 。比如，有的對政府公開信息審核把關(guān)不嚴(yán)，把涉密的現(xiàn)行文件上網(wǎng)公布 。 對政府公開信息和開放檔案的審核必須嚴(yán)格，凡涉密和內(nèi)容敏感的都不要公開或開放，更不要上互聯(lián)網(wǎng)。在數(shù)字化過程中，要采取各種有效的管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)管理和監(jiān)控、防范，嚴(yán)禁外包公司留存、外泄數(shù)字化檔案信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，從而確保檔案數(shù)字化過程中的檔案信息安全。 (五 )進(jìn)一步完善檔案法治建設(shè) 第一，繼續(xù)推進(jìn)《檔案法》修改工作。 第三，開展檔案行政執(zhí)法檢查工作。 第一，要按照 “ 存量數(shù)字化 ” 的思路，大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。 20xx 年我們提出了傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化十年翻兩番的全國總體指標(biāo)，一年來的實(shí)踐證明，只要真正去干，這一指標(biāo)肯定可以實(shí)現(xiàn)。20xx 年，我們將盡快發(fā)布數(shù)字檔案館測評指標(biāo)、數(shù)字檔案室建設(shè)指南，適時推進(jìn)相關(guān)測評工作。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證電子文件收集齊全、整理有序、命名科學(xué)、格式規(guī)范、元數(shù)據(jù)合理有效、歸檔及時。要通過對檔案的篩選、加工、提煉、編撰，努力把檔案轉(zhuǎn)化為各種形式的文化產(chǎn)品，使之成為影響更廣、受眾更多、流行更遠(yuǎn)的大眾文化產(chǎn)品。 2024 年是抗戰(zhàn)勝利70 周年，各級檔案館要從 20xx 年開始就著手準(zhǔn)備各種專題開發(fā)項(xiàng)目，以進(jìn)一步弘揚(yáng)愛國主義精神。 第三，要為文化建設(shè)建立檔案。要通過各種可能的形式，舉辦群眾性的文化活動，通過各種大眾化的文化傳播形式，宣傳檔案工作的意義、成績、知識，宣傳檔案工作者的事跡、精神，向社會傳播檔案行業(yè)文化，為建設(shè)文化強(qiáng)國作出檔案工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要積極參與國際檔案事務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大檔案對外宣傳與交流合作，讓更多檔案文化成果走出去，擴(kuò)大中國檔案的國際影響力。 此外，要進(jìn)一步實(shí)施科教振興檔案戰(zhàn)略，推動檔案科技創(chuàng)新，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度 。同時，還要主動記錄即將消失的各種文化現(xiàn)象，如老城、老鎮(zhèn)、老村、老街、老宅、老店、老廠、老校等，用文字、照片、錄音、錄像等各種形式為 “ 瀕危文化 ” 建立檔案，積極地承擔(dān)起為國家守歷史、為人類存記憶的神圣使命?，F(xiàn)在，各種文化活動利用檔案的越來越多，不僅小說、電影、電視、戲劇等的創(chuàng)作和史志、論著等的編寫要利用檔案，而且古城重建、古跡遺址恢復(fù)、村鎮(zhèn)記憶的保留、文化設(shè)施的建設(shè)、大型文化活動的開展等也會利用檔案。要通過編輯檔案資料匯編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品等多種形式，為社會奉獻(xiàn)更多的檔案產(chǎn)品，讓檔案從庫房 “ 走出來 ” ，讓它 “ 活起來 ”“ 亮起來 ” 。要制定 《企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理指南》，召開這項(xiàng)工作的現(xiàn)場會。 第二，要按照 “ 增量電子化 ” 的思路，積極進(jìn)行原 生電子文件的歸檔接收工作。很多地區(qū)和單位目前都已經(jīng)確定了完成目標(biāo)并作了具體部署。而且，數(shù)字化也大大有利于傳統(tǒng)載體檔案的安全和證據(jù)保全。 (六 )進(jìn)一步加快數(shù)字檔案館 (室 )建設(shè)步伐 數(shù)字檔案館 (室 )是現(xiàn)代化的、升級版的檔案館 (室 )。 第二，對《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。 對安全問題，國家檔案局已三令五申，但有些地方不夠重視、執(zhí)行不力，以致出現(xiàn)問題。 在數(shù)字化外包前，應(yīng)先做好涉密和內(nèi)容敏感檔案的挑選、鑒定、解降密工作，不再涉密的檔案可在解降密后委托外包，仍涉密的檔 案則堅(jiān)決不要外包，特別是仍屬絕密的檔案一律不搞數(shù)字化。有的把涉密檔案也外包給公司進(jìn)行數(shù)字化，所有數(shù)字化信息皆由外包公司掌控，安全隱患非常大。 第四，要加強(qiáng)檔案信息安全管理。 20xx 年我們將印發(fā)檔案信息系統(tǒng)安全管理基本要求，啟用檔案信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)測評工具 。對突發(fā)災(zāi)害、事件造成檔案損失的，一定要盡快對破損檔案采取搶救和保護(hù)措施，避免造成更大損失。檔案館庫建設(shè)既要堅(jiān)持國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，集安全、節(jié)能、環(huán)保、美觀、適用于一體，又要堅(jiān)持不超標(biāo)準(zhǔn)，不貪大求全，特別是行政辦公用房絕不能超標(biāo)，把資金用在刀刃上，把行動落實(shí)到厲行節(jié)約上。今后我們會密切關(guān)注各地各部門情況，對利用檔案收費(fèi)實(shí)行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)查處一起。 20xx 年，國家正式取消了利用檔案收費(fèi)項(xiàng)目，使利用檔案進(jìn)入到免費(fèi)時代，客觀上擴(kuò)大了檔案服務(wù)的范圍和受眾。要善于利用編研、展覽、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等各種形式和手段，提供多樣化、個性化、常態(tài)化的檔案服務(wù)。 第二，要增加服務(wù)內(nèi)容。 20xx 年我們將制定縣級檔案館專業(yè)檔案進(jìn)館范圍，繼續(xù)與有關(guān)專業(yè)主管部門配合，加強(qiáng)對承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)職能的二級單位專業(yè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)。 20xx 年我們要與民政部適時出臺城市社區(qū)檔案管理辦法、生活無著流浪乞討人員救助檔案管理辦法。與林業(yè)局聯(lián)合檢查《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》貫徹執(zhí)行情況。做好三峽工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作 。 20xx 年我們將出臺金融業(yè)務(wù)檔案管理辦法，修訂開發(fā)區(qū)檔案管理規(guī)定，制定企業(yè)檔案工作外包服務(wù)管理辦法 。要繼續(xù)做