【正文】 鎮(zhèn)化進程，加快形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)協(xié) 調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。 三是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。加強以農(nóng)田水利為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和小型水利設(shè)施建設(shè)，大力推廣節(jié)水技術(shù)，提高防汛抗旱、防災減災能力。 內(nèi)蒙古是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，發(fā)展縣域經(jīng)濟絕不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價。 四、著力保障和改善民生，提高人民生活水平 明年經(jīng)濟下行壓力和財政收支壓力都很大，給保障和改善民生帶來很大困難。這是關(guān)乎全區(qū)十分之一人口脫貧致富奔小康的重大問題，必須擺在民生工作的首要位置，堅決打贏這場硬仗。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 25 萬人以上。 三是要加大收入分配調(diào)節(jié)力度。 四是要切實保障困難群眾基本生活。要健全機制、結(jié)對幫扶，統(tǒng)籌機關(guān) 、企事業(yè)單位、社會組織等各方面力量，建立一對一幫扶救助機制，責任落實到人、幫扶救助到戶，確保每一位困難群眾都能得到及時有效的幫助，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。強調(diào)指出，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要不失時機推進農(nóng)村牧區(qū)、國有企業(yè)、財稅金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域的各項改革，努力破除妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端。 ” 目前，我區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分，不僅與沿海地區(qū)有很大差距，就是與周邊省區(qū)相比也有一定差距。要進一步加強組織領(lǐng)導，各級黨委、政府要真正把非公經(jīng)濟發(fā)展擺到重要位置，納入目標考核，建立健全工作機構(gòu)，經(jīng)常分析研究非公經(jīng)濟發(fā)展情況，及時協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。內(nèi)蒙古資源富集、區(qū)位獨特，開放合作大有文章可做。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展 的客觀規(guī)律。和全國一樣，當前我區(qū)既處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。內(nèi)蒙古是我國成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)，具有民族團結(jié)的光榮傳統(tǒng)。 要深入排查化解社會矛盾，解決影響和諧穩(wěn)定的突出問題。要深入開展矛盾糾紛排查，加強信息收集研判，切實把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。要切實把社會管理擺上重要位置，加強基層管理服務(wù)能力建設(shè)，做好重點領(lǐng)域和重點人群的服務(wù)管理工作，妥善協(xié)調(diào)各種 利益關(guān)系，提高社會服務(wù)和管理水平。明年我區(qū)面臨的經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重。要認真學習領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作會議精神特別是等中央領(lǐng)導同志的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于明年經(jīng)濟工作的決策部署安排上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的要求上來，堅定自覺地把中央的大政方針和決策部署落到實處。要定期研究事關(guān)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，把握好經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的方向 。要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的調(diào)查研究，提高領(lǐng)導干部認識客觀事物的能力、分析解決實際問題的能力、應(yīng)對復雜局面的能力、駕馭全局的能力 。內(nèi)蒙古今天的成就，靠的是實干 。各地各部門要及時傳達會議精神，結(jié)合實際細化實化貫徹落實的舉措，科學謀劃和安排好明年工作，努力實現(xiàn)良好開局。各地要密切關(guān)注災情變化，及時采取有效措施，解決好災區(qū)群眾口糧、衣被、取暖、看病等問題，組織好牲畜出欄 、飼草料調(diào)運和救災款物發(fā)放等工作，最大限度地把災害造成的損失降到最低程度。全區(qū)各級黨組織和各族干部群眾，要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大 旗幟，堅持以鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結(jié)奮斗，扎實工作，不斷開創(chuàng)內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會新局面 ! 下一頁更多精彩 “全區(qū)經(jīng)濟工作會議講話稿 ” 。要按照中辦、國辦通知要求，周密安排好 “ 兩節(jié) ” 期間工作，廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，搞好節(jié)日市場供應(yīng)，活躍群眾文化生活，加強食品安全和價格監(jiān)管，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，保證節(jié)日期間水電油氣暖供應(yīng)不出問題，讓各族群眾過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。要認真貫徹中央要求，進一步加強組織領(lǐng)導，在圓滿完成旗縣、盟市人大政府政協(xié)換屆的同時，精心籌備和開好自治區(qū) “ 兩會 ” 。各級領(lǐng)導干部要牢記 “ 實干興邦，空談?wù)`國 ” 的道理，認真學習近一個時期一系列重要講話精神，認真貫徹落實中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，進一步增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，只爭朝夕、銳意進取，凝神靜氣、心無旁騖，以昂揚向上的精神風貌、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風， 干好自己分管的各項工作，以優(yōu)異的成績造福于民。要建立健全有利于科學發(fā)展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，引導和激勵各級領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀。 三是要提升能力，增強本領(lǐng)。各 級黨委要肩負起領(lǐng)導和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和自治區(qū)黨委的工作部署，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。 一是要統(tǒng)一思想，把握大局。要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加強礦業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹和食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防止重特大事故和事件的發(fā)生。 要加強社會管理綜合治理，創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。這些矛盾問題躲不過、繞不開，必須一個一個 地解決和化解。要加大對少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)的扶持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，特別要抓好教育、就業(yè)、扶貧開發(fā)等民生建設(shè)，不斷改善少數(shù)民族的生產(chǎn)條件，提高他們的生活水平。我們一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，毫不放松地做好加強團結(jié)、增進和諧、維護穩(wěn)定各項工作。發(fā)展環(huán)境是影響企業(yè)投資和資本流動的重要因素，要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，把軟環(huán)境建設(shè)作為硬任務(wù)，傾力打造親商安商富商的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，使內(nèi)蒙古成為吸引有識之士投資興業(yè)的一方熱土。對外開放，要以建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡為目標，大力實施沿邊開放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用，加快構(gòu)建面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局。發(fā)展非公經(jīng)濟，重在扶持引導，貴在持續(xù)推進，只要下定決心抓幾年，一定會取得新的更大成效。要進一步放寬市場準入，下決心破除阻礙民間投資的 “ 玻璃門 ” 、 “ 彈簧門 ” 等體制障礙，國家沒有明 令限制的領(lǐng)域和行業(yè)都要對民營企業(yè)放開，能源、鐵路、金融、市政以及公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域要吸引更多民間資本進入。 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，研究制定我區(qū)深化改革的政策舉措 。我區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)，更需要通過深化改革開放，消除體制機制障礙，聚集先進生產(chǎn)要素，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生活力和動力。要摸清底數(shù)、動態(tài)管理，對全區(qū)各類困難群體特別是低保戶、五保戶、城鎮(zhèn) “ 三無 ” 人員、因災因病致貧家庭、零就業(yè)家庭等特殊困難群體，深入摸底排查，逐一登記造冊，切實把每一位困難群眾都納入保障或救助范圍。要深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，建立健全職工工資正常增長機制，同時要切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍 人就業(yè)工作。要發(fā)揮好扶貧對象的主體作用，激勵引導他們自力更生、發(fā)展生產(chǎn)，通過辛勤勞動脫貧致富。特別是要結(jié)合我區(qū)實際，重點做好以下四個方面的工作。要嚴格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，實施重大生態(tài)修復工程，強化沙漠沙地和水土流失綜合治理，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。加強城鎮(zhèn)供水、供氣和污水處理設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村牧區(qū)安全飲水問題，有條件的村要實行垃圾集中處理。要完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴大路網(wǎng)覆蓋面，提高公路通達深度，加快高等級公路建設(shè)。要統(tǒng)籌抓好建制鎮(zhèn)建設(shè)，加強分類指導，搞好示范帶動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批集聚帶動力強的專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性任務(wù)，也是經(jīng)濟增長和結(jié)