4可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)分析(文件)
【正文】 4 經(jīng)濟制度的安排 —— 有效的生態(tài)轉(zhuǎn)移支付體制的建立 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要解決的問題，都不可避免地遇到個人決策與公共選擇之間的安排問題。 人類今天所面臨的資源被過度開發(fā)和消費以及環(huán)境污染日益加重等現(xiàn)象，在一定程度上都 可以從外部性那里找到經(jīng)濟學原因。外部性之所以成為問題，就是因為缺乏對這些外部性進行交易的市場。經(jīng)濟落后亟待脫貧的上游不得不將產(chǎn)權(quán)不明晰的自然資源以不計后果的方式使用，以降低生產(chǎn)成本，才可能與發(fā)達地區(qū)通過高效生產(chǎn)管理和完備的資源配置體系降低了成本的產(chǎn)品競爭。利用經(jīng)濟手段就是制度安排的一種具體形式，利用經(jīng)濟手段實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是要按照環(huán)境資源有償使用的原則，通過市場機制，將環(huán)境成本納入各級經(jīng)濟分析和決策過程，既要促使污染、破壞環(huán)境資源者從全局利益出發(fā)，選擇更有利于環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營方式，也要促使生態(tài)位勢較低的發(fā)達地區(qū) 第 8 頁 共 8 頁 支付享受綠色生態(tài)的酬金?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念的提出是人類思想發(fā)展史上的一場革命。 。在這個新的文明階 段， “ 社會化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換 ” 。 本文所述的內(nèi)容，既是可持續(xù)發(fā)展的制度條件和基本要求，也是衡量一個社會在發(fā)展上是否進步的重要尺度。 制度的一個基本功能就是將外部性（正、負外部性）內(nèi)在化。如果某種被人們關(guān)心的東西不能通過市場的時候，市場反映出來的結(jié)果就會造成一定的社會福利損失。 第 7 頁 共 8 頁 所謂外部性，簡單地說，就是指特定的經(jīng)濟行為影響了第三者的利益。在這種情況下，就需要集體行動和公共選擇；另一方面，在政府參與決策的情況下，由于受利益集團的影響作出的決策可能不會反映公眾的根本長遠利益，并且政府與私人相比由于信息不對稱而帶來的執(zhí)行政策成本高昂效率低下，也難以彌補市場機制的不足，甚至會造成比個人決策的場合更大的損失。因此，我們解決生態(tài)危機的態(tài)度就應(yīng)該是： 第 6 頁 共 8 頁 樹立全球生態(tài)意識，共同承擔責任，共同解決危機。 如果說，哥白尼發(fā)現(xiàn)了地球不是宇宙的中心，在人類文明史上具有偉大的變革意義，那么，我們現(xiàn)
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