【正文】 的 15 天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30 天后，各縣區(qū)要分別將救災(zāi)資金的出庫單、撥付資金文件等材料上報市民政局。十是要對救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)實(shí)行一票否決制。 （二）落實(shí)民政部 “ 三個規(guī)程 ” ，規(guī)范救助行為。在災(zāi)民生活救助工作中，要注意在堅(jiān)持以往災(zāi)民救助 “ 四聯(lián)單 ”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行《災(zāi)民救助卡》制度，并建立《災(zāi)民救助花名冊》、《災(zāi)民救助人口臺帳》，按時逐級上報備案，實(shí)現(xiàn)災(zāi)民救助工作規(guī)范化管理。 （三）建立救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高救助時效。但也有少數(shù)縣區(qū)，存在著單純依賴上級的“ 等、靠、要 ” 思想，一味強(qiáng)調(diào)客觀原因，至今沒有按要求列支 第 13 頁 共 16 頁 救災(zāi)款，列而少支的現(xiàn)象比較普遍。按照省政府《 XX 省農(nóng) 村自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案》的規(guī)定要求：特大災(zāi)、大災(zāi)由國家和省上視情給予補(bǔ)助，一般災(zāi)和小災(zāi)基本上要由市、縣承擔(dān)起救災(zāi)責(zé)任。三是要把經(jīng)常性社會捐助工作納入各縣區(qū) 民政部門的重要議事日程，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)常性社會捐助站點(diǎn)工作，在有條件的城市社區(qū)建立 “ 慈善超市 ” ，營造人人關(guān)心災(zāi)民和特困群眾的社會氛圍，推動社會捐助事業(yè)深入、健康、持續(xù)發(fā)展。對此，各級政府和民政部門必須增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，決不能麻痹大意。要切實(shí)做好救災(zāi)人員、裝備、資金、物資的準(zhǔn)備工作，一旦災(zāi)情發(fā)生，要立即投入救災(zāi)工作。要認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)情報告的一系列具體規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情信息管理工作。要加強(qiáng)災(zāi)情的核查上報工作，確保災(zāi)情準(zhǔn)確客觀，實(shí)事求是，防止夸大，也要防 第 15 頁 共 16 頁 止漏報、遲報。并調(diào)整本地救災(zāi)儲備物資的布局，商財政等有關(guān)部門采購必要的救災(zāi)物資，以確保救災(zāi)應(yīng)急需要。要把災(zāi)民救助工作貫穿于村務(wù)公開之中，嚴(yán)格實(shí)行 “ 災(zāi)民申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門批準(zhǔn) ” 工作程序，全面落實(shí)《災(zāi)民救助花名冊》和《災(zāi)民救助卡》制度。 。 同志們，當(dāng)前救災(zāi)工作正處于一個開拓創(chuàng)新、不斷完善發(fā)展 第 16 頁 共 16 頁 的關(guān)鍵時期，救災(zāi)工作既面臨嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。 第四，妥善安排好災(zāi)民生活。 第三，確保災(zāi)后緊急救助措施的落實(shí)。對于死亡、失蹤 10 人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，要同時上報省民政廳。有險情征兆時，要提前做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作，確保人民群眾生命安全。 首先，要切實(shí)加強(qiáng)對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。特 第 14 頁 共 16 頁 別是 4 月以來，全市降水增多，冰雹、暴洪、滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁。二是要把救災(zāi)裝備的改善和提高現(xiàn)代救災(zāi)管理水平作為提高救災(zāi)救濟(jì)工作整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，及時為救災(zāi)工作配備必要的微機(jī)、攝像、通訊等裝備，全面提高災(zāi)情信息管理和救災(zāi)應(yīng)急水平。我們一定要從實(shí)踐 “ 三個代表 ”重要思想的高度出發(fā)，明確各級政府的救災(zāi)責(zé)任，落實(shí)地方列支的救災(zāi)資金。根據(jù)救災(zāi)分級管理體制，地方各級政府都有救災(zāi)責(zé)任，救災(zāi)事權(quán)主要在地方。在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，要注意規(guī)范恢復(fù)重建管理制度，進(jìn)一步完善我市災(zāi)民建房措施，特別要明確各級政府恢復(fù)重建工作的責(zé)任，健全恢復(fù)重建項(xiàng)目管理的工作程序和工作要求。各縣區(qū)民政部門要切實(shí)把貫徹執(zhí)行 “ 三個規(guī)程 ” 作為全面加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，提升救災(zāi)救濟(jì)工作整體水平的核心內(nèi)容來抓，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全 面理解和把握規(guī)程的基本原則和具體要求。十一是要加強(qiáng)對救災(zāi)捐贈款物的管理和使用。九是要建立救災(zāi)資金到位情況的通報制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合和協(xié)作，定期不定期開展對救災(zāi)資金的審計檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。五是要繼續(xù) 實(shí)行災(zāi)民建房的淘汰制。二是要認(rèn)真落實(shí)各級政府救災(zāi)工作責(zé)任，及時列支救災(zāi)資金，并在省、市救災(zāi)資金下?lián)艿轿恢?，?yōu)先安排本級救災(zāi)資金。當(dāng)前，我們正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，社會各界和廣大人民群眾對民政部門高度關(guān)注。這次會議我們不僅仍然要強(qiáng)調(diào)這一問題，而且要深入研究討論進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)救災(zāi)資金管理使用的具體措施。有的縣區(qū)對市上下?lián)艿木葹?zāi)資金下?lián)懿患皶r，不能很好地滿足救災(zāi)應(yīng)急工作和受災(zāi)群眾的基本需求，影響了救災(zāi)救濟(jì)工作的時效；有的縣區(qū)對中央和省上救災(zāi)資金管理使用的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行不力，沒有建立救災(zāi)資金專戶管 第 9 頁 共 16 頁 理、封閉運(yùn)行制度，擠占、挪用救災(zāi)資金等問題時有發(fā)生；有的縣區(qū)救災(zāi)救濟(jì)工作底數(shù)不清，工作不夠扎實(shí)細(xì)致，報災(zāi)不實(shí)，各部門之間、上下級之間銜接配合不力，救災(zāi)救濟(jì)工作手段落后，工作經(jīng)費(fèi)缺乏。四是做好城市生活無著流浪乞討