【正文】 ，突出 “ 兩個特色 ” 。加快國有企業(yè)、集體企業(yè)改革改制進程和 “ 城中村 ” 、 “ 城郊村 ”調(diào)整改造步伐，整合土地資源，充分開發(fā) XX 縣區(qū)現(xiàn)有可用空間。整合資源，組 建市公交總公司，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展大巴公交車，有序發(fā)展小型出租車，限期取消市內(nèi)中巴公交車，向城郊、景區(qū)、城鎮(zhèn)延伸公交營運線路，擴大輻射覆蓋面，切實改善城市交通環(huán)境。抓緊編制、實施污水、垃圾處理等環(huán)境保護建設(shè)項目，盡快實現(xiàn)中心城市 XX 縣區(qū)城建成投用滿足要求的生活垃圾無害化處理和 污水集中處理設(shè)施。實施塔山公園二期治理工程，進一步保護和突出文峰塔歷史城市地標(biāo)。加快歷史文化街區(qū)恢復(fù)性建設(shè)、重點文物修復(fù)和王若飛故居陳列館、停車場建設(shè)。以加強生態(tài)保護、植樹造林、園林綠化為切入點，大力營造良好的城市人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型城市。加強 XX 縣區(qū)及城市周邊山頭、坡地的封山育林、植樹造林，堅持不懈地抓好造福子孫后代的市區(qū)環(huán)城林帶建設(shè)工作。強化重要建筑單體設(shè)計審 查，實行設(shè)計方案招投標(biāo)，樹立創(chuàng)優(yōu)和精品意識。與電力開發(fā)、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn) 真規(guī)劃實施城市清潔能源工程。要堅持整體目標(biāo)和階段工作推進相結(jié)合，有計劃、 第 14 頁 共 19 頁 分步驟、有重點、分階段，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展。要把加強城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以科學(xué)的城市管理促進市民綜合素質(zhì)的不斷提高，以高素質(zhì)的市民來推動城市管理工作的不斷進步，建立疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的長效管理機制。四要建立有效的技術(shù)支撐。完善土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值最大化。對城市規(guī)劃范圍內(nèi)影響自然景觀的非綠化荒山、非宜林石山開展普查和統(tǒng)一整治，集中采石采砂，限期平整后由政府收儲。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，組建一體化經(jīng)營的城市供水公司、污水處理公司、城市公交客運公司、大型汽車站管理公司。采取綜合配套措施，降低房地產(chǎn)業(yè)成本，合理分配開發(fā)利潤，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的供應(yīng)量；加強市場監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開發(fā)、銷售行為，推行預(yù)（銷）售房屋的即時合同備案和實名制購房，真正讓廣大干部群眾買得起房、住得起房、換得起房。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從源頭上防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。要加強 “ 臟亂差 ” 綜合整治，營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境和隆重?zé)崃业墓?jié)日氣氛。我市城市建設(shè)管理工作，要徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來，解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持不爭論、不折騰，把創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制貫穿于城市建設(shè)管理的各個方面，推動我市城市建設(shè)管理邁上新臺階。要把進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門之間的職責(zé)分工，作為提高執(zhí)行力的一項重要任務(wù)來抓，深刻認(rèn)識和正確把握加強城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運行特點，增強按法律法規(guī)、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的意識和能力，增強 第 18 頁 共 19 頁 運用經(jīng)濟、法律、宣傳等綜合手段推進城市建設(shè)管理的能力。在加強城市建設(shè)管理的進程中，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，調(diào)動群眾支持城市建設(shè)管理的積極性。 四是要造就一支過硬的城市建設(shè)管理隊伍。要堅持廉者、能者上，貪者、庸 者下。對施工企業(yè)實行 “ 紅名單 ” 和 “ 黑名單 ” 制度，支持誠信守法企業(yè)在 xx 更好地發(fā)揮作用，禁止失信違法企業(yè)進入 xx 建筑市場。 。 同志們，打造 xx 城市品牌，任務(wù)光榮而艱巨。 五是要大力提高城市建設(shè)的監(jiān)管水平。要全面貫徹落實《實施綱要》，牢固樹立社會主義榮辱觀，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，深入開展反腐倡廉思想教育，切實糾正個別地方和部門存在的行業(yè)不正之風(fēng)。所有建設(shè)項目都要實行公示牌制度，把名稱、業(yè)主、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工期、外觀圖等重要信息公開披露，接受群眾監(jiān)督。 三是要發(fā)動群眾，全民參與。 二是 要全面推進，狠抓落實。 四、加強領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我 市城市建設(shè)管理的跨越式發(fā)展提供堅強保證 一是要解放思想，更新觀念。這是省委、省政府在 “ 十一五 ”新時期把 xx 建設(shè)成為旅游大省，把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措，是加快 xx 旅游業(yè)發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次重大機遇。加快城市背街小巷改造，加強道路無障礙、集貿(mào)市場、公共廁所、警務(wù)崗?fù)?、問事咨詢、社區(qū)居委會用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。 （五）堅持為民務(wù)實，城市建設(shè)管理成果由人民群眾共享 要讓人 民群眾在加強城市建設(shè)管理中得到更多實惠。創(chuàng)新城市建設(shè)改造運作方式，加快組建 xx 市城市建設(shè)投資公司，牽頭 開展連片成規(guī)模改造建設(shè)，實行投資、建設(shè)和管理 “ 三分離 ” 的體制，構(gòu)建新的投融資平臺。要結(jié)合企業(yè)改革改制最大限度加強XX 縣區(qū)土地收儲。 （四）創(chuàng)新體制機制，積極探索城市經(jīng)營新路 要加強對城市土地資源的宏觀調(diào)控，在經(jīng)營城市土地上取得 第 15 頁 共 19 頁 明顯實效。三要構(gòu)建保障體系。合理完善執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置，區(qū)分行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，從體制上形成行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu) 相對獨立、權(quán)力主體相互制約的格局。統(tǒng)一生活垃圾分類方法和標(biāo)識，推進城市垃圾分類收集、處理工作。鼓勵推廣運用新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料，尤其是有特色的地方建筑材料。城市建筑要形成錯落有致，適當(dāng)發(fā)展一批大型特色建筑，一般