【正文】 制系統(tǒng)。 ILO 將與其它國際組織一起共同促進(jìn)預(yù)防重大工業(yè)事故公約的實(shí)施，提供技術(shù)援助，幫助有關(guān)國家對辨識的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察。為將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，提高我國重大工業(yè)事故的預(yù)防和控制技術(shù)水平， 1997 年原勞動部選擇北京、上海、天津、青島、深圳和成都等六城市開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作， 取得了良好的成效。隨之產(chǎn)生了“重大危害（ major hazards）”、“重大危害設(shè)施（國內(nèi)通常稱為重大危險(xiǎn)源）（ major hazard installations）”等概念。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于 500m 的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。通過危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)源。 （ 3）重大危險(xiǎn)源的管理 企業(yè)應(yīng)對工廠的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案等。場外應(yīng)急預(yù)案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報(bào)告和有關(guān)資料制定。每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新 散發(fā)應(yīng)急預(yù)案宣傳材料。 圖 我國重大事故預(yù)防控制控制系統(tǒng) 《重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定》（送 審稿） 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)： 1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)； 2) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔； 3) 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源的首次安全評估應(yīng)委托國家認(rèn)可的有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)評估； 4) 生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評估； 5) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所必需的資金投入； 6) 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度 ，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案； 7) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施； 8) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施信息告知相關(guān)單位和人員； 9) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理； 10) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，做好檢測、檢驗(yàn)紀(jì)錄； 重大危險(xiǎn)源 辨識 登記 申報(bào) 普查 整改 治理 驗(yàn) 收 是否存在隱患 評價 事故后果 嚴(yán)重度 事故發(fā)生 可能性 分級控制管理 （建立基于 GIS、 GPS 的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)） 企業(yè)：安全管理措施 安全技術(shù)措施 政府：國家、省、市 縣安監(jiān)局監(jiān)督、檢查 評審、工廠選址和 土地使用安全規(guī)劃 應(yīng)急預(yù)案及體系 企業(yè)：廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案 及系統(tǒng) 政府：社區(qū)、縣、市 省、區(qū)域、國家應(yīng)急 救援預(yù)案及體系 Y 評審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn) 11) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行 定期檢查，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案； 12) 對存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改，采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故的發(fā)生，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門； 13) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。 1）、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2）、個體防護(hù) 3）、薄弱環(huán)節(jié) 4）、避難與援救 采取措施 減少故障的發(fā)生 1）、安全系數(shù) 2）、提高可靠性 3）、安全監(jiān)控系統(tǒng) 故障 ——安全設(shè)計(jì) 在系統(tǒng)、設(shè)備的一部分發(fā)生故障或破壞的情況下，在一定時間內(nèi)也能保證安全的安全技術(shù)措施稱為故障 —安全設(shè)計(jì)。 啟動應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng) 啟動應(yīng)急救援中心 報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 提供應(yīng)急醫(yī)療援助 對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明 疏散和避難 搜尋和營救 恢復(fù) 使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等 ? 一個單位的不同類型的應(yīng) 急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。 ? 應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。 制定預(yù)案的依據(jù)： ? 必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故的危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。 施工局（簽字）： 被檢查單位（簽字）： 水電三局西龍池施工局抽水蓄能電站工程危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測與預(yù)控措施 序號 作業(yè)活動 危險(xiǎn)點(diǎn) /危險(xiǎn)源 危害后果 預(yù) 防 措 施 1機(jī)電安裝一般要求 安全責(zé)任制不到位 工程建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組不健全，人員不到位 人身傷害設(shè)備事故 按基本建設(shè)工程安全管理規(guī)定，組建安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)常開展活動。 重大危險(xiǎn)項(xiàng)目未辦理安全施工作業(yè)票 重大危險(xiǎn)項(xiàng)目必須辦理安全施工作業(yè)票。 。 作業(yè)人員技能低 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 臨時電源棚、盤、箱統(tǒng)一著色，噴“有點(diǎn)危險(xiǎn)”明顯標(biāo)志。 嚴(yán)禁私拉、亂接電源。 使用是須戴好絕緣手套或站在絕緣墊上。 高壓設(shè)備實(shí)驗(yàn)必須清楚實(shí)驗(yàn)電壓，防止過電壓。 直流耐壓及絕緣電阻檢測后必須對地放電。 施工前做好各項(xiàng)安全保障措施，確 保安全施工。 電氣檢修必須設(shè)立監(jiān)護(hù)人。 帶載 檢修時必須特別注意：先確認(rèn)操作控制回路完好，方可將主回路合閘。 作業(yè)前，先檢查接觸安全部分是否帶電。 進(jìn)入經(jīng)水壓實(shí)驗(yàn)后的金屬容器前，應(yīng)先檢查空氣門，確認(rèn)無負(fù)壓后方可打開孔門。 必須使用 5V 的安全電壓照明，檢查電焊皮線應(yīng)無破損的地方。 派兩人輪流施焊，焊接人員身體不得接觸電焊鉗、容器等帶電設(shè)備。 在工作間歇或工作完畢后應(yīng)立即關(guān)閉氣源，并及時將焊炬、皮帶拉出容器 。 電焊機(jī)接線端應(yīng)用防護(hù)罩蓋好或隱藏，交流電焊機(jī)的二次線的銅鼻子應(yīng)用耐高溫的絕 緣膠布包好。 保護(hù)接地：利用導(dǎo)線將焊機(jī)外殼與大地連接起來，外殼漏電時外殼于大地形成一條良好的電流通路，當(dāng)人碰到外殼時，相對電壓可大為降低達(dá)到防止觸電的目的。 1焊接 焊接作業(yè) 善 人身傷害 電焊工應(yīng)穿橡 膠底的防護(hù)鞋且耐壓實(shí)驗(yàn)合格，如果膠鞋破損應(yīng)急時更換。 電焊渣 火災(zāi) 施焊時應(yīng)采取防火措施，可燃、易燃物體于焊接作業(yè)主火源距離不應(yīng)小于 10m，如果確實(shí)無法改變距離，應(yīng)設(shè)防護(hù)屏，用石棉做隔離或搭設(shè)隔離圍欄。 高溫 焊口預(yù)熱，處理時開停機(jī)保證通信暢 通，聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)確有效。 氧氣、乙炔瓶相距大于 10m 與明火的距離大于 10m。 必需安裝回火防止器。 動火作業(yè) 周圍有易燃易爆物品 火災(zāi)、爆炸 切割、焊點(diǎn)周圍 5m 范圍內(nèi)無易燃易爆物，切割、焊接后確認(rèn)無起火危險(xiǎn)后方可離開。 再油庫區(qū)域施工 未采取可靠防火措施 靜電 火災(zāi)、爆炸 動用明火時，必須輸動火工作票，按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門或人員批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的措施后方可施工。 1防火防爆 易燃易爆物品的保管 火災(zāi)、爆炸 保障通風(fēng)良好。 加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時整改。 每次工作前對設(shè)備進(jìn)行檢查。 建立專人管理、領(lǐng)用制度。 善。 ④機(jī)械保護(hù)裝置完好。吊運(yùn)起重物嚴(yán)禁從 人頭上越過，吊起的重物不得在空中長時間停留，各種吊件的綁扎必須嚴(yán)格按起重技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，以防吊件滑出跌落。 。 ，消除隱患。 碰。 外部環(huán)境 天氣、路況 車輛傷害 車輛慢速行駛，天氣太差時應(yīng)暫停運(yùn)輸。 1壓力鋼管的運(yùn)輸 車輛狀況 。 。 各種設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按出廠說明書和銘牌規(guī)定使用，必須超銘牌使用時應(yīng)經(jīng)核算采取措施并經(jīng)實(shí)驗(yàn)確認(rèn)安全可靠后經(jīng)批準(zhǔn)后使用。 ②轉(zhuǎn)動部分動作正常、靈活、無缺損。 。 多個組在同一地點(diǎn)工作，要加強(qiáng)聯(lián)系，同步開機(jī)。 射線作業(yè)時必須穿防護(hù)服、戴含鉛眼鏡、計(jì)量儀，佩帶射線報(bào)警器。 應(yīng)設(shè)“嚴(yán)禁煙火”的標(biāo)示牌，配備足夠消防器材。 不穿戴釘?shù)男?、關(guān)閉手機(jī)。 對變壓器附近需進(jìn)行焊接處理時，應(yīng)放盡殘油除凈表面殘油污運(yùn)至安全地點(diǎn)后進(jìn)行。 1防火防爆 現(xiàn)場施工 現(xiàn)場流動吸煙 火災(zāi) 設(shè)立現(xiàn)場固定吸煙點(diǎn)，禁止流動吸煙。 保證通風(fēng)，安裝鼓風(fēng)機(jī)或排風(fēng)扇。 熱處理過程中，加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)異常，立即停機(jī)處理。 焊機(jī)維修 直流焊機(jī)內(nèi)有儲能元件，斷電后機(jī)內(nèi)高電壓持續(xù)一段時間 人身傷害 用放電電阻放掉儲能元件的電荷。 在潮濕環(huán)境中不宜從事焊接作業(yè)，確因工作需要，應(yīng)作好下列措施：在下方鋪墊 15cm及以上的干燥木版，穿經(jīng)過 6000V 耐壓實(shí)驗(yàn)合格的防火橡膠鞋，身體不接觸工件任何位置，手套絕緣并干燥。 保護(hù)接零：用導(dǎo)線將焊機(jī)外殼于網(wǎng)絡(luò)上的零線相互連接，一旦焊機(jī)絕緣損壞外殼帶電，使零線短路，通過強(qiáng)大電流溶斷溶絲，切斷電源，外殼帶電現(xiàn)象立即終止，達(dá)到保護(hù)人體、設(shè)備安全的目的。 采用空氣開關(guān)，有條件時應(yīng)安裝熔斷器﹙過載保護(hù)開關(guān)﹚觸電保護(hù)器﹙漏電開關(guān)﹚。 應(yīng)使用完好的電焊鉗，如發(fā)現(xiàn)電焊鉗破損，應(yīng)修好或更換。 焊炬、割炬不得在容器內(nèi)點(diǎn)火。監(jiān)護(hù)人應(yīng)與內(nèi)部工作人員保持聯(lián)系，電焊工作中斷時應(yīng)及時的切斷焊接電源。 容器內(nèi)焊接或切割作業(yè) 容器內(nèi)進(jìn)行焊接和 火焊切割作業(yè)。 1容器內(nèi)作業(yè) 人員進(jìn)入容器內(nèi)工作 施工條件不良或 安全措施不利 人身傷害 安裝鼓風(fēng)機(jī)或排氣扇，確保容器內(nèi)空氣流通，有毒有害氣體能夠及時排除，嚴(yán)禁用氧氣作為通風(fēng)風(fēng)源。 大型機(jī)械檢修時，應(yīng)卻需暫時解除或不投入安全裝置，應(yīng)及時告訴工作人員，防止誤操作。 操作回路檢修時必須先將主回路隔離開關(guān)斷開，并掛上禁止合閘的標(biāo)識牌。如不能上鎖的開關(guān)，必須設(shè)立監(jiān)護(hù)人。 開好工作票，帶好試電筆，設(shè)立監(jiān)護(hù)人。 實(shí)驗(yàn)電源回路必須有明顯的斷開點(diǎn)。 在使用時不得對電動工具進(jìn)行調(diào)整、擦拭。 使用前進(jìn)行外觀檢查，壞的進(jìn)行更換維修。 各電纜棚、盤、箱全部配鎖。 1防觸電 施工電源布置 施工電源設(shè)施布置不規(guī)范 人身傷害 臨時電源棚、盤、箱布置不和理。 精神狀態(tài)不好 休息好，精神面貌好，嚴(yán)禁酒后上班。 大型項(xiàng)目開工前未交底 大型項(xiàng)目開工前必須進(jìn)行交底。 安全網(wǎng)絡(luò)不健全 工程建設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全 人身傷害設(shè)備事故 應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的安全監(jiān)察人員。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。 ? 各專業(yè)隊(duì)平時就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。 ? 制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。 應(yīng)急救援預(yù)案編制的基本要求： ? 根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。 制定應(yīng)急救援預(yù)案是在重大事故中為保護(hù)人員和設(shè) 施的安全而制定的行動計(jì)劃，國外一般稱為“應(yīng)急計(jì)劃”。 國家政策 應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃） 應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng) 應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng) 應(yīng)急救援中心 應(yīng)急公共資訊材料 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與練習(xí) 應(yīng)急資源 互助救援協(xié)議 特殊保護(hù)計(jì)劃 實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案 響應(yīng) 事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。 五、重大危險(xiǎn)源控制措施 1. 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 2. 避免或減少事故損失的安全技 術(shù) 3. 采取措施減少故障的發(fā)生 4. 故障 ——安全設(shè)計(jì) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點(diǎn)是采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，防止其意外釋放 。 （ 7）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察 政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、真正合格的技術(shù)人員定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、明確和有效的技術(shù)與組織措施。 （ 5）應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案是重 大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分。 （ 4） 重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告 要求企