4某縣計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 調(diào)研分析，提出解決辦法，對(duì)基層作出指導(dǎo)，作好黨委政府的參謀；另一方面要把其他地方好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)推介過來，互相交流，共同提高。三是改變考核的方式。加大統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的考核權(quán)量，突出考核違法生育的立案率和申請(qǐng)執(zhí)行率，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理考核內(nèi)容，加大知情選擇的考核力度，取消一些只看文件就能得分的內(nèi)容。過高的考核指標(biāo)，滋生了計(jì)生造假，滋生了考核中的腐敗。同時(shí)，計(jì)劃生育考核評(píng)估必須全面推行責(zé)任延伸追究制，對(duì)在二到三年內(nèi)反映問題的責(zé)任人，同樣要進(jìn)行相應(yīng)的處分。二是督促各部門制定有利于計(jì)生工作 的政策措施，并在人口（婚姻）信息通報(bào)、出生人口性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口管理等工作中有更大的作為。不妨通過建立超生對(duì)象戶計(jì)生、戶籍管理、銀行共享信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)逃避計(jì)生處罰者實(shí)行終生追究。對(duì)凡是未按時(shí)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，實(shí)行滯納金和本金的終身 追究制；對(duì)違法超生而又舉家外出惡意逃避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要利用全國(guó)人口與計(jì)生互聯(lián)網(wǎng)（即上面提到的共享信息網(wǎng)絡(luò)）的有效作用，把這些非法超生對(duì)象戶的超生情況和處罰（包括滯納金）情況進(jìn)行全國(guó)性聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行異地征收。 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 計(jì)劃生育是國(guó)策，大量的工作要靠基層計(jì)生干部來完成 。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可實(shí)行這樣的激勵(lì)措施，凡連續(xù) 3 年完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績(jī)突出的干部一律優(yōu)先提拔重用。一是推行村（居）干部基礎(chǔ)工資 +績(jī)效工資制，其中村（居）干部正職基礎(chǔ)工資 500 元、副職基礎(chǔ)工資 400 元，其它工作人員基礎(chǔ)工資 350 元；績(jī)效工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自定。四是實(shí)行績(jī)效考核、績(jī)酬掛鉤。 。村（居）干部吃上了 “ 皇糧 ” ，待遇有了可靠的保障，就會(huì)極大地激發(fā)了他們的工作熱情。兼職計(jì)生干部的報(bào)酬 待遇按照多勞多得的原則予以落實(shí)。離開了村干部的配合，就好比魚離開了水。要真正提高我縣計(jì)生工作整體水平，必須按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，合理落實(shí)、逐步提高基層計(jì)生干部的待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居兩級(jí)計(jì)生干部的積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，在全社會(huì)推行計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)行群防群治，使違法者無處可逃。通過該共享信息資源，計(jì)生部門就知道超生對(duì)象戶長(zhǎng)住地址和經(jīng)濟(jì)狀況。 （五）強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格處理到位。 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作，原本就是全社會(huì)的責(zé)任，只有全社會(huì)行動(dòng)起來，在人口計(jì)生工作上形成齊抓共管、同想同管同做的“ 大合唱 ” ，讓人口計(jì)生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從唱 “ 獨(dú)角戲 ” 里 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 面解放出來，才能徹底改變目前基層人口計(jì)生工作不盡如人意的狀況，才能使人口計(jì)生部門和工作人員發(fā)揮好 “ 主管、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù) ” 的作用，并使人口計(jì)生工作的種種壓力變成大家的共同責(zé)任?，F(xiàn)在的 “ 一票否決 ” 說實(shí)話是不痛不癢的 “ 花拳繡腿 ” ，或部分流于形式，或責(zé)任劃分不清，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員處罰偏重，對(duì)其他考核對(duì)象難以進(jìn)行兌現(xiàn)，而且，很多的責(zé)任人員或在不聞不問中，或在撈足后卷鋪蓋走人。要想放下數(shù)字包袱，就要實(shí)事求是的確定計(jì)生率指標(biāo)，而不是一個(gè)跳起來都摸不到的東西。不因一兩次檢查而 “ 一棍子打死 ” 。二是調(diào)整考核的時(shí)間。 堅(jiān)持 “ 突出重點(diǎn)、明確導(dǎo)向、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效 ” 的原則，改革以往的考核模式，完善目標(biāo)考核評(píng)估辦法 。六是強(qiáng)化計(jì)生部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，推行班子成員包片、業(yè)務(wù)干部包鄉(xiāng)責(zé)任制，不折不扣地落實(shí)獎(jiǎng)罰辦法的各項(xiàng)規(guī)定。要使醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為無證孕產(chǎn)婦服務(wù)中獲得的每一分收益，就要付出十倍的罰款，這樣，醫(yī)院沒有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，自然不至于再鋌而走險(xiǎn)，從而可以使大量的計(jì)劃生育懷孕情況得及時(shí)處理，有效遏制違法生育的上升勢(shì)頭。要嚴(yán)格落實(shí)一票否決，凡年度考核位于全縣后 3 名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)加大處罰力度，不提拔，不調(diào)動(dòng)，不評(píng)優(yōu)選先，甚至予
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