4農(nóng)村金融組織發(fā)展?fàn)顩r及意見(文件)
【正文】 撥付的 15 萬元和農(nóng)民入股的股金合計(jì)最多為 27 萬，信貸規(guī)模為每戶可貸股金的兩倍，按每戶放貸平均 3000 元，可用資金平均 20 萬計(jì)算，僅可以發(fā)放 66 戶農(nóng)戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民實(shí)際需要。一是政府主管部門、人民銀行、銀監(jiān)局在著力完善政策的同時(shí)，應(yīng)積極開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)， 第 5 頁 共 6 頁 通過業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村新型金融組織從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。督促其盡快加入人民銀行管理和服務(wù)體系，健全資金結(jié)算機(jī)制、信息共享機(jī)制。目前，小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的 “ 準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu) ” 是一個(gè)模糊界定，不利于金融監(jiān)管部門的監(jiān)管和監(jiān)測，容易形成地方政府部門的過渡監(jiān)管和多頭管理，建議將小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社作為農(nóng)村金融體制改革的一部分，納入全 國農(nóng)村金融體制改革的整體方案中統(tǒng)一規(guī)劃，明確小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社的法律地位。對(duì)村鎮(zhèn)銀行，人民銀行要充分運(yùn)用再貸款政策給予支持，增強(qiáng)其資金實(shí)力。要積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)村新型金融組織，尤其是小額貸款公司創(chuàng)新信貸品種，積極探索信用貸款、聯(lián)保貸款、權(quán)益質(zhì)押貸款等多種貸款方式，有效規(guī)避和控制不良貸款，不斷拓寬業(yè)務(wù)空間，進(jìn)一步提高 競爭力。 。目前，農(nóng)村新型金融組織貸款利率偏高，使大多數(shù)農(nóng)戶、微小企業(yè)望而止步，弱化了支農(nóng)效果。鼓勵(lì)條件成熟的小額貸款公司改組為村鎮(zhèn)銀行。 第 6 頁 共 6 頁 （四）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。支持組織不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)品種，增強(qiáng)盈利能力。 （二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶合作組織基本是在扶貧部門的幫助下，在民政部門備案，并沒有人民銀行的批準(zhǔn)，也沒有銀監(jiān)部門的監(jiān)管，其監(jiān)管責(zé)任不明確，一旦其
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