4農(nóng)村社區(qū)建設(shè)破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵(文件)
【正文】 環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程 ” 。再次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不單是蓋房修路、建公共服務(wù)設(shè)施、搞綠化美化等硬件建設(shè)，而是要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)的全面建設(shè)，尤其是 “ 軟件 ” ——— 制度和能力的建設(shè)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可能走城市社區(qū)建設(shè)的路子，也不可能簡單地 “ 全覆蓋 ” 、 “ 一體化 ” ——— 把在城市社區(qū)建 第 5 頁 共 6 頁 設(shè)中獲得的經(jīng)驗和方法套用到農(nóng)村，把城市社區(qū)建設(shè)的政策照搬于農(nóng)村，將違背農(nóng)村發(fā)展實際，既不合理，也不可行。 在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，政府應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。 。要以政府公共資源和社會資源的前期投入帶動居民的后期投入；以公共服務(wù)的廣覆蓋帶動居民的自我服務(wù)和互助服務(wù)；以集體財產(chǎn)管理和公共事務(wù)管理帶動基層民主管理；以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層自治組織建設(shè)。 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的第一步就是要按照 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ” 的要求，根據(jù)區(qū)域 發(fā)展需要以及村民的愿望，在有條件的社區(qū)，以現(xiàn)有社區(qū) ——— 行政村或自然村為基礎(chǔ)，由村民委員會牽頭，組織本轄區(qū)居民，通過民主協(xié)商，提出制定本社區(qū)的建設(shè)計劃。 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要制度創(chuàng)新 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能否走城市社區(qū)建設(shè)的路子，對其經(jīng)驗進(jìn)行復(fù)制呢。 首先，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是 “ 社區(qū)拆遷 ” ，而是按照
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