【正文】 農(nóng)村公路建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、 第 22 頁 共 30 頁 經(jīng)費(fèi) “ 四落實(shí) ” 。確保規(guī)范到位。通過授予市交通建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站公路質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化了公路質(zhì)量監(jiān)督手段。建立和完善對農(nóng)村公路建設(shè)督查考核機(jī)制，對保 第 23 頁 共 30 頁 質(zhì)保量完成任務(wù)的區(qū)縣和部門實(shí)行重獎(jiǎng)，對未完成目標(biāo)的實(shí)行一票否決。通過已通和未通公路村民收入水平、生活水平、經(jīng)濟(jì)效益的對比，從現(xiàn)實(shí)中使廣大農(nóng)民群眾接受教育和啟發(fā)，并轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動。 2024 年，市政府出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制的意見（試行）》文件，要求各區(qū)縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，并制定管理辦法。工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算解決，農(nóng)村公路維護(hù)經(jīng)費(fèi)由農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級財(cái)政轉(zhuǎn) 移支付中 第 24 頁 共 30 頁 包含的兩工資金 XX 縣區(qū)區(qū)財(cái)政年度預(yù)算資金解決，不足部分由村民委員會采取 “ 一事一議 ” 籌集。重點(diǎn)將路政、運(yùn)管、海事部分執(zhí)法管理職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，破解農(nóng)村交通管理難題。 農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流 第四篇。筆者認(rèn)為，一是街頭非法小廣告制作成本較低；二是小廣告有一定的 “ 供求 ” 市場；三是治理 “ 城市牛皮癬 ” 缺乏有效措施，打擊乏力， 非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。公安、工商、通訊、文化等相關(guān)部門應(yīng)通力合作，各負(fù)其責(zé)，通過聯(lián)動機(jī)制嚴(yán)抓制作源頭，對“ 牛皮癬 ” 原材料的供應(yīng)商、印刷廠家、制造作坊等展開調(diào)查、順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲 “ 城市牛皮癬 ” 的工作氛圍，讓 “ 城市牛皮癬 ” 的制造者無法遁形。 三、堵疏結(jié)合齊頭進(jìn)。對一些公益性、生活服務(wù)類為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領(lǐng)、家政服務(wù)廣告，選擇合適的地點(diǎn)設(shè)立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費(fèi)供市民張貼、閱讀。加強(qiáng)宣傳工作，提高市民的主人翁 意識和參與意識，使他們充分認(rèn)識到 “ 牛皮癬 ” 這種頑疾的本質(zhì)及對市容市貌甚至群眾生活的危害，進(jìn)而充分發(fā)揮社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管、公安、工商等部門的工作，積極舉報(bào)制造 “ 牛皮癬 ” 的行為，提供案件線索，形成全民動員、群防群治的工作氛圍，共同維護(hù)我們城市的美好形象。只有發(fā)動群眾積極參與，喚起民眾的環(huán)保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理“ 城市牛皮癬 ” 的氛圍。 根治 “ 城市牛皮癬 ” 需要綜合治理，只要我們做到宣 傳教育與嚴(yán)管重罰相結(jié)合，堵塞漏洞與疏通渠道相結(jié)合，治安巡邏和城管執(zhí)法等職能部門專項(xiàng)治理與群防群治相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，多措并舉，就能治愈這個(gè)困擾城市發(fā)展的頑疾，還市民一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。 * 市委書記說，新 農(nóng)村建設(shè)就是要讓老百姓分享發(fā)展成果，長期得實(shí)惠，今年* 市財(cái)政投入 億元支農(nóng)資金，比去年增加 1 億元。中高效農(nóng)田約占該市總耕地面積的 50％。目前，該市七成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，僅建筑業(yè) 2024 年就實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 204 億元，經(jīng)濟(jì)收入 億元，建筑勞力人均年收入 2 萬元。已有 58%的村完成了水利建設(shè)，并通過省生態(tài)農(nóng)業(yè)市的驗(yàn)收。該市把營造清新凈美的環(huán)境作為村美的著力點(diǎn)。 XX 市評出的20 個(gè) 2024 年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， *6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜上有名。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，開展各類主題活動和競賽活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，激發(fā)農(nóng)民群眾奔小康的內(nèi)生動力，培養(yǎng)新型農(nóng)民。通過制定一套優(yōu)惠政策、落實(shí)一筆發(fā)展資金、引進(jìn)一批致富項(xiàng)目、提供一批市場信息、轉(zhuǎn)移一批勞動力相結(jié)合的辦法，力爭使經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村貧困群體跟上 * 快速發(fā)展的步伐。該市圍繞增強(qiáng)造血機(jī)制、建立長效機(jī)制，大力 發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)、逐步健全農(nóng)村社會保障體系，今年政府財(cái)政投入 3200 萬元用于農(nóng)民健康工程，確保今年新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) 92%。 * 市圍繞培育好風(fēng)尚、促進(jìn)風(fēng)氣好的目標(biāo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，今年計(jì)劃財(cái)政投入3132 萬元，比去年增加 85％。堅(jiān)持政府扶持、群眾自籌和集體資助為主、社會共同參與的方式推進(jìn)改水改廁，其中市財(cái)政投入2692 萬元改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生， 70％以上村完成改水任務(wù)，全市完成改廁 萬座，所有建制鎮(zhèn)完成無害化衛(wèi)生廁所改造。繼續(xù)堅(jiān)持典型引路，分類推進(jìn)，在新農(nóng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村帶動下，村村建設(shè) 400 平方米的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)中心。 第 29 頁 共 30 頁 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑農(nóng)村發(fā)展新平臺。全市各類農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展到 136 個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到 萬人。該市以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這根主線，把 “ 民富 ” 作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化，多渠道拓展農(nóng)民增收空間。新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料 * 市圍繞 “ 率先達(dá)小康、建設(shè)新農(nóng)村 ” 的主題，堅(jiān)持以推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；癁橹鞴シ较虬l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治為主要抓手打造現(xiàn)代農(nóng)村，以提升素質(zhì)和弘揚(yáng)新風(fēng)為關(guān)鍵培育現(xiàn)代農(nóng)民，新農(nóng) 第 28 頁 共 30 頁 村建設(shè)成效明顯，亮點(diǎn)紛呈。在原有 “ 一撕、二擦、三覆蓋 ” 傳統(tǒng)作業(yè)模式的基礎(chǔ)上，克服設(shè)備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病，千萬不能像老百姓所說的：牛皮癬變成了白癜風(fēng)。同時(shí)還可發(fā)動群眾性志愿組織等社會力量，定期開展 “ 洗臉 ” 行動，降低小廣告?zhèn)鞑r(shí)限?？傊谌媲謇砟切┻`法小廣告的同時(shí)讓那些內(nèi)容健康、適應(yīng)社會需求的小廣告也有其合法的傳播渠道和場所。通過廣泛宣傳，引導(dǎo)市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴(yán)防上當(dāng)受騙；通過健全體制，強(qiáng)化管理，使 假證件、假文憑等沒有制售的市場?！妒?城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十三條第二款對在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施，路面和樹木等處涂寫、刻畫，噴涂或者未經(jīng)批準(zhǔn)張?zhí)?、懸掛宣傳品行為的處理，?“ 責(zé)令行為人限期清除，并處以 100元以上 500元以下罰款 ” 。 一、通力合作抓源頭。雖然管理職能部門花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力對其進(jìn)行治理，但總體效果并不明顯，成為令管理部門頭疼，百姓煩心，嚴(yán)重影響城市環(huán)境的痼疾頑疾。 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市在農(nóng)村公路建設(shè)中做了一些工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定成績，但與上級要求和群眾期待還有差距。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)、公路路政管理網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)、資金管理保障 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村三級考核 “ 五大體系 ” ，保 證農(nóng)村公路 “ 管必優(yōu)良、養(yǎng)必到位、路盡其用、人暢其行 ” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站由分管交通的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，配備 2～ 3 名專兼職工作人員，行政村成立交通管護(hù)隊(duì)，主要履行對本轄區(qū)農(nóng)村交通建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安管理職能。 三、積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，確保農(nóng)村公路建設(shè)良性發(fā)展 針對目前我市農(nóng)村公路建設(shè)量大，管理難度大，我市 積極探索，創(chuàng)新管理機(jī)制，率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站。大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)政策。多途徑、多形式、多層次加強(qiáng)對一線的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)行 “ 政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理監(jiān)控、社會監(jiān)督、企業(yè)保證 ” 五級質(zhì)量保證體系；確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到位。 “ 十一五 ” 以來，市區(qū)縣級財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村公路建設(shè)資金 9 億元，并明確要求各區(qū)縣政府每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的兩工資金全部用于農(nóng)村公路建設(shè)管理。 （二）政策配套，強(qiáng)化支撐 市委、市政府出臺了《關(guān)于加快交通建設(shè)的決定》、市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)省政 府關(guān)于加快 農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)施意見的通知》。二是與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。 第 21 頁 共 30 頁 一、政府主導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè) 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較突出，農(nóng)民修路意愿強(qiáng)烈，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市委市政府緊緊抓住國家、省加快農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇。 “ 十一五 ” 以來，全市建成農(nóng)村公路 公里，完成投資 億元，其中：建成通鄉(xiāng)水泥路 公里，通村水泥 路 里，通村公路 公里，農(nóng)村斷頭公路 公里。鎮(zhèn)黨委、政府鼓勵(lì)和支持多種所有制、多種形式投資興辦市場，通過引進(jìn)外來資金，先后融資 230 萬元興建占地 60 畝集竹木成品與半成品交易和原木料加工的 xx 富洋竹木市場，投資 380 萬元?jiǎng)?chuàng)辦占地 10 畝的福洋石板 第 20 頁 共 30 頁 材市場；貴岐、蚶岐碼頭砂石市場做為 xx 市區(qū)建筑材料的主要集散地，年交易額均達(dá) 1000 萬元；目前，占地 270 畝計(jì)劃投資2 億元的 xx華洲水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場首期工程已于 2024 年 5月19 日動工，該市場的建成將更加有力地促進(jìn) xx 市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。為了進(jìn)一步拓展這一渠道的就業(yè)空間，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，優(yōu)化投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的