4農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境法制問題探析(文件)
【正文】 經(jīng)濟優(yōu)先 ’ 原則 ? ； 第 6 頁 共 10 頁 另一方面，由于 XX 省地方環(huán)境法規(guī)的目的條款中同時也含有促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的表述，所以環(huán)境執(zhí)法人員在實際操作中一旦遇到經(jīng)濟利益與環(huán)境利益沖突的情況，其做出經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先的選擇，也是符合 XX 省地方環(huán)境法規(guī)規(guī)定的。在我國憲法和法 律規(guī)定的范圍內(nèi)， XX 省應(yīng)當(dāng)修改現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)，將農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一納入到法治軌道上來。除完善地方環(huán)境法律體系外，還應(yīng)當(dāng)加強法律規(guī)定的可操性。 XX 省在不違反憲法和法律規(guī)定的情況下，可以對環(huán)境公益訴訟制度作出靈活變通。對于環(huán)境污染行為，地方環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，提升處罰強度，實現(xiàn)環(huán)境治理的高效性。而對于公共區(qū)域的環(huán)境保護(hù)而言，社會公眾缺乏必要的治理意愿與保護(hù)激勵機制。公眾參與環(huán)境保護(hù)的方式體現(xiàn)在兩個層面： 。公眾參與最有效的方式是環(huán)境管理機構(gòu)定期或者不定期地邀請公眾參加環(huán)境影響評價的聽證會或者審議會，并主動聽取公眾對環(huán)境狀況的評價，疏通公眾對環(huán)境狀況的反映渠道。這在《環(huán)境保護(hù)法》第 6 條與《 XX 省環(huán)境保護(hù)條例》第 9 條中得到明確體現(xiàn)。監(jiān)督的方式是多種多樣的，從一定意義上講，公眾參與了解情況、表達(dá)意見等都是一種有效的監(jiān)督。在程序方面，應(yīng)當(dāng)將程序細(xì)化，分工明確，保證公民參與監(jiān)督的全過程，對公民提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)及時審查、決定，并告知異議人。 參考文獻(xiàn)： [1]劉海林，王志琴 .從百村調(diào)查看農(nóng)村環(huán)境問題 [j].中國改革， 2024（ 5）： 7074. [2]宋言奇 .改革開放 30 年來我國的城市化歷程與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) [j].蘇州大學(xué)學(xué)報， 2024（ 6）： 2426. [3]顏士鵬 .從環(huán)境基本法的功能談我國《環(huán)境保護(hù)法》的修改 [a].王樹義 .可持續(xù)發(fā)展與中國環(huán)境法治 ——— 《中 華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修改專題研究 [c].北京：科學(xué)出版社， 2024. [4]安喜厭 .論環(huán)境保護(hù)公眾參與與民間環(huán)保社會團(tuán)體 [d].北京：中國政法大學(xué)， 2024. 。因此，在完善河北環(huán)境法律體系時，應(yīng)當(dāng)將 其作為一個系統(tǒng)工程來完成，? 不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海 ? 。 ?XX省對公民環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機制的完善應(yīng)當(dāng)立足于公民監(jiān)督權(quán)的實體化和程序的可操作性方面。 ? 其主要目的是把環(huán)境問題納入公眾全方位、全過程監(jiān)督之下，確保公民的環(huán)境監(jiān)督權(quán)。 （三）完善監(jiān)督機制。 。目前來看，環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理均是社會化活動，社會組織與公 第 8 頁 共 10 頁 眾很難超脫于外，完全依賴政府治理。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面，已經(jīng) 形成了 ? 市場失靈 ? 和 ?
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