4農(nóng)村基層組織的調(diào)研報告(文件)
【正文】 經(jīng)濟發(fā)展等工作中去，同時還要踴躍提名讓其參與競爭村干部職務(wù)，積極創(chuàng)造機會將其知識優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。 第 8 頁 共 11 頁 加強教育培訓(xùn)，提高 ? 村官 ? 素質(zhì)。村委會換屆選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對全體村干部集中或分批進行崗位培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)和在崗期間定期培訓(xùn)。定期對 ? 兩委 ? 主要領(lǐng)導(dǎo)進行政治理論、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、文化科學(xué)知識、經(jīng)營管理、民主與法制等方面的考試考核。各級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村稅費改革的要求，將為農(nóng)民減負(fù)工作與精簡村干部隊伍結(jié)合進行。一是要加強財務(wù)管理。二是要深化村務(wù)公開、實行民主理財。要充分發(fā) 第 10 頁 共 11 頁 揮村民理財小組的作用，為其提供條件，定期檢查村財務(wù)資料，審核有關(guān)財務(wù)單據(jù)，督促村務(wù)及時公開，參與重大經(jīng)濟活動，實現(xiàn)民主管理。政治上對農(nóng)村基層干部關(guān)心愛護，對那些公正清廉，奮力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進步做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，開通職級晉升 ? 專列 ? ，予以提拔重用，宣傳他們的精神風(fēng)貌，在社會上形成尊重基層干部、樂于從基層工作干起的風(fēng)氣。建立定期向全體村民 述廉述職制度，對被評為不合格、不稱職的干部及時罷免、辭退。要作到嚴(yán)懲違紀(jì)者，保護改革者，幫助失誤者，進一步增強農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村的穩(wěn)定和健康發(fā)展 提供良好的條件和有力的保證。同時各級檢察機關(guān)應(yīng)結(jié)合辦案搞好預(yù)防 工作，通過走村串戶，印發(fā)宣傳品，以案講法等形式廣泛宣傳九屆全國人大常委會第十五次會議對《刑法》第 93 條第二款的解釋及相關(guān)法律法規(guī)，教育村干部知法、守法，依法辦事；提高廣大村民的法制意識，擴大舉報和反貪力量的群眾基礎(chǔ)，鼓勵村民用法律武器維護自己的合法權(quán)益，積極同危害國家、集體的各種違法違紀(jì)行為做斗爭。要抵制說情，勇于碰硬，打破宗族、宗派等勢力對偵查、起訴工作的干擾，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要避免產(chǎn)生對農(nóng)村基層組織人員在處理上產(chǎn)生可寬不可嚴(yán)的思想，而要把查處農(nóng)村基層組織人員以權(quán)謀 第 11 頁 共 11 頁 私、嚴(yán)重侵犯村民利益、經(jīng)濟違紀(jì)等案件作為辦案的重點，嚴(yán)肅查處腐敗分子。提倡干部報酬同工作實績掛鉤，并保證兌現(xiàn)。 （三）建立健全獎懲激勵機制。村務(wù)公開要實現(xiàn)熱點問題透明化，要求對群眾普遍關(guān)心的土地收支、救濟款物的發(fā)放、干部報酬、個人借款等熱點問題實行專項公布，凡涉及全村群眾利益的事情，特別是財務(wù)收支、宅基地審批、當(dāng)年獲準(zhǔn)生育的婦女名單及各種罰款的處理等，都必須 定期向村民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。政府提供資金、技術(shù)、人員的支持，在農(nóng)村逐步實現(xiàn)電算化，各項村務(wù)經(jīng)濟收支必須要記帳，帳務(wù)處理要以電腦記帳，財務(wù)公布以電腦自動生成，打印輸出，財務(wù)資料報送以拷貝或網(wǎng)絡(luò)傳送，資料管 理以磁性介質(zhì)存儲，以減少人為干擾，使會計反映更加科學(xué)、準(zhǔn)確，確保財務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行；定期進行財務(wù)檢查，審計。其他職務(wù)可實行一職為主，交叉任職的辦法，使隊伍精干、高效。首先，本著精簡高效的原則定崗定員，明確職責(zé)，分權(quán)制衡。為保證培訓(xùn)效果，上級黨委、政府可抽調(diào)黨校、經(jīng)濟職能部門、政法部門等單位人員組成農(nóng)村支教團進行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的巡回授課。少數(shù)村干部整體素質(zhì)難以擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)村
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