4農(nóng)村黨員教育管理的調(diào)查與思考報(bào)告(文件)
【正文】 ，隨著農(nóng)村社會(huì)組織多樣化發(fā)展，原有的黨員管理體制、形式乃至黨組織的 設(shè)置，難以適應(yīng)黨員從業(yè)多樣性、流動(dòng)性、分散性的特點(diǎn)，造成黨員對(duì)黨組織的依托感和歸屬感逐步淡化。此外，“ 入出口 ” 機(jī)制不暢，沒有建立有效的出黨機(jī)制，民主評(píng)議黨員活動(dòng)沒有得到較好落實(shí)。 四、對(duì)策與建議 加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，要遵循與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)管用的原則，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，確保教育管理具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是落實(shí)管黨責(zé)任制。 認(rèn)真貫徹 “ 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展 ” 的方針，建立發(fā)展黨員工作的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把住 “ 三關(guān) ” ，即：培養(yǎng)教育關(guān)、審查考核關(guān)、公示回訪關(guān)。同時(shí)要采取國家投入、黨內(nèi)和社會(huì)募捐等多種形式建立農(nóng)村黨員扶貧幫困基金會(huì)，用于扶持年老體弱、 病重身殘和家庭特別困難的黨員，以體現(xiàn)黨組織的溫暖。二是教育方 式上講求靈活性。如對(duì)老年黨員著重增強(qiáng)黨性、破除迷信教育；對(duì)年輕黨員則著重于政策、法制觀念 第 11 頁 共 13 頁 教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮他們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的主力軍作用；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工黨員，著重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和崗位技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮其積極創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)一流的作用。要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，擴(kuò)大黨員的拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍和渠道，使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督。要針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中不同的階層，圍繞思想、技能、履職、守法等方面，分類制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，建立客觀的能力評(píng)價(jià)體系，對(duì)黨員進(jìn)行量化考核。要改進(jìn)出黨方式，建立正常的出黨機(jī)制，讓不能發(fā)揮黨員作用、不愿繼續(xù)留在黨內(nèi)的人敢于主動(dòng)提出退黨，疏通更多的出口渠道。村組干部根據(jù)職務(wù)定職責(zé)，引導(dǎo)無職黨員根據(jù)黨員個(gè)人實(shí)際，擇其所長(zhǎng)，安排合適的崗位。通過開展 “ 結(jié)對(duì)幫扶 ” 、 “ 獻(xiàn)愛心 ” 等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，為農(nóng)民增收搭臺(tái)子、指路子、出點(diǎn)子，增強(qiáng)各階層黨員之間、黨員與群眾之間的關(guān)系，使黨員成為農(nóng)村新風(fēng)尚的 倡導(dǎo)者，精神文明建設(shè)的直接推動(dòng)者。另一方面，要積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓展農(nóng)村黨員發(fā)揮先進(jìn)性的空間。 創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制，讓黨員大有作為。要堅(jiān)持講責(zé)任、講賞罰，對(duì)黨員進(jìn)行道德約束和紀(jì)律約束。要落實(shí)黨員的選舉權(quán)，繼續(xù)實(shí)行 “ 兩推一選 ” ，把一些政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好的黨員選進(jìn)村支部，使選舉充分體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨的干部能起到領(lǐng)頭雁的作用。 健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。三是教育對(duì)象要突出層次性。一是教育內(nèi)容要注重系統(tǒng)性。四是要解決農(nóng)村黨組織實(shí)際困難，確保黨組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)建立和完善 “ 兩推一選 ” 制度、民主決策制度、黨員議事會(huì)制度、黨務(wù)工作年度報(bào)告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，不斷提高農(nóng)村基層組織對(duì)黨員的凝聚力和向心力。一是創(chuàng)新組織設(shè)置模式，推行分類管 理。這些保障措施的缺失，成為制約農(nóng)村黨員教育管理的障礙和瓶頸。部分村居沒有適宜的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)載體，有些經(jīng)濟(jì)薄弱村缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至連最基本的學(xué)習(xí)材料都沒錢購買。但是，有些農(nóng)村黨組織跟不上時(shí)代發(fā)展要求，把教育活動(dòng)等同于讀書、念報(bào)、學(xué)文件，形勢(shì)單一，內(nèi)容枯燥，有些村甚至一年僅在 “ 七一 ” 時(shí)開個(gè)會(huì)，內(nèi)容也僅是黨員交黨費(fèi)，其余時(shí)間沒有任何活動(dòng)，有人笑稱：黨員不黨員，就差兩角錢。另外，一些黨員黨性意識(shí)淡化，對(duì)教育活動(dòng)從思想上不重視，甚至個(gè)別黨員擔(dān)心開展活動(dòng)占用自己的時(shí)間，影響自己的工作，繼而找借口少參與或者不參與，這都影響了教育活動(dòng)的開展。有些村多年不發(fā)展黨員，新鮮血液得不到輸送，使黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，有些村甚至出
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