4農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對(duì)策研究(文件)
【正文】 二、三產(chǎn)業(yè)還占不到生產(chǎn)總值的一半。力爭(zhēng)到 2024 年，全區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在區(qū)內(nèi)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)到 10 萬(wàn)人以上，所占比例達(dá)到 30%以上?？梢?jiàn)，迅速提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，特別是文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，是促進(jìn)我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重 要途徑。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。二是采取政府部門和社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的方式，依法舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，依托有關(guān)職能部門如勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育等建立常年性的。使求職務(wù)工人員有全國(guó)能用的技術(shù)等級(jí)證書(shū)及上崗證以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。所以，在我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必然要由農(nóng)業(yè)釋放出大量富余勞動(dòng)力，并向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而且，在政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換職能以后，也應(yīng)以提供必要的服務(wù)為己任。行政手段不是絕對(duì)不可以使用，但應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段為主要方法。 （四）加大農(nóng)村勞務(wù)輸出力度，積極拓展勞務(wù)輸出空間。三是在輸出地域上實(shí)行區(qū)外、市外、省外結(jié)合。提高務(wù)工人員素質(zhì)，擴(kuò)大輸出隊(duì)伍，切實(shí)做好三個(gè)結(jié)合：一是培訓(xùn)和教育上實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、學(xué)校相結(jié)合。其次，要以利益驅(qū)動(dòng)和方向引導(dǎo)使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，防止盲目流動(dòng)、大起大落、回流等現(xiàn)象帶來(lái)的損失。服務(wù)內(nèi)容包括政策傾斜、技術(shù)培訓(xùn)、信息溝通、方向引導(dǎo)等等。在普查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力選擇職業(yè)的首選因素就是 “ 掙錢多 ” ，其二選擇因素是 “ 離家遠(yuǎn)近 ” 。 農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移其本身不是目的，而是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化的客觀要求和必然結(jié)果。三是形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)、以素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重為特點(diǎn)、以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)短結(jié)合、高中低配套的培訓(xùn)模式。建議：一是技能培訓(xùn)要從新生勞動(dòng)力抓起。努力通過(guò)多種形式和多種渠道，延伸培訓(xùn)面，擴(kuò)展培訓(xùn)深度，重點(diǎn)發(fā)揮好區(qū)黨職校、電大、農(nóng)廣校和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)的作用。 由于多方面原因，外出勞動(dòng)力中許多并沒(méi)有一技之長(zhǎng)和受到過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，絕大部分則是由學(xué)校直接流入到了打工人群。按照打造區(qū)域中心城市的要求，突出抓好 XX 縣區(qū)建設(shè)，擴(kuò)張 XX 縣區(qū) 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 規(guī)模，提高 XX 縣區(qū)向周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)的能力。 當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在區(qū)內(nèi)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)極少，占全區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)的比例不到 10%。 四、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議 *區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)模式是：由 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，由農(nóng)村遷移到小城鎮(zhèn)或城市，第一步，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間 .積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組
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