【正文】 。過去社會(huì)矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會(huì)、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會(huì)之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來有一定的難度。部分上訪群眾抱有 “ 大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決 ” 的錯(cuò)誤心理，認(rèn)為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。一些群眾往往還選擇在上級(jí)重要會(huì)議和重大節(jié)慶期間上訪，以 此引起各級(jí)重視，向政府施壓。 三、多元化解決矛盾糾紛主體應(yīng)有哪些，解決機(jī)制中面臨的不足 構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制， 第 17 頁 共 23 頁 是推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實(shí)黨的依法治國、服務(wù)和保障民生的客觀需要，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉 措。它們相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)，成為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作的基 石。二是在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上存在被動(dòng)，有些人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強(qiáng)烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級(jí)推，從而造成被動(dòng)局面；三是考核機(jī)制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎(jiǎng)懲制度，大家干好干 壞一個(gè) 第 18 頁 共 23 頁 樣，對(duì)調(diào)解工作沒有起到積極的推動(dòng)作用。 二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。 五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制。尤其是對(duì)村級(jí)人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法 第 20 頁 共 23 頁 履行職責(zé)。解決的方法有。社會(huì)矛盾的凸顯，既有 客觀因素也有主觀因素，既有經(jīng)濟(jì)因素也有政治因素，還有國內(nèi)因素和國際因素，是多種因素共同作用的結(jié)果。不斷發(fā)展變化的個(gè)體需求的不滿足 。情感好惡等等。但區(qū)域優(yōu)勢、潛力優(yōu)勢、中心城市優(yōu)勢等等的開發(fā)與發(fā)展，隨之導(dǎo)致區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各階層之間的貧富差距越來越大，不少群眾不從主觀和客觀方面去找原因， “ 不患貧而患不均 ” ，由“ 不均 ” 而導(dǎo)致心理失衡、失衡導(dǎo)致失控，最終導(dǎo)致了矛盾糾紛的產(chǎn)生。一方面，一對(duì)農(nóng)村夫婦普遍生育 2 個(gè)以上小孩，城鎮(zhèn)夫婦只生育 1 個(gè)小孩，少數(shù)城鎮(zhèn)夫婦還不愿意生育，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)人口比例越拉越大 。再如近年來個(gè)別地區(qū)加大計(jì)劃生育執(zhí)行力度，執(zhí)行生育 2 孩及以上的育齡夫婦，必須施行絕育手術(shù)政策，這一政策不分時(shí)間界限，將原有合法生育 2孩，免除絕育手術(shù)的一大批育齡夫婦一并執(zhí)行，從而造成了一系列的矛盾。二是依法尋求法律援助、依法伸張正義的社會(huì)風(fēng)氣基本形成?？?第 23 頁 共 23 頁 區(qū)域、跨行業(yè)糾紛，勞資糾紛，商品經(jīng)營、信貸、投資糾紛，企業(yè)合伙、轉(zhuǎn)包、拍賣、兼并 、破產(chǎn)糾紛，土地征用、劃撥、流轉(zhuǎn)糾紛，安全生產(chǎn)糾紛，婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛，優(yōu)撫救濟(jì)糾紛，贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛等不斷涌現(xiàn)，類型多樣。它不僅發(fā)生在公民之間，而且發(fā)生在公民、法人、非法人團(tuán)體和組織之間，甚至發(fā)生在政府、干部與群眾之間。既有群眾要求合理的一面，也有群眾對(duì)黨和國家政策不理解，要求過高、不顧 。查閱每一件矛盾糾紛的處理，你會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前各種矛盾糾紛產(chǎn)生的原因多種多樣，各種 成因交織在一起。隨著新的經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)秩序打破了舊經(jīng)濟(jì)模式和地區(qū)封鎖，建立了競爭機(jī)制，各種利益主體應(yīng)運(yùn)而生。 （一）類型多樣化。在家的與工作隊(duì)員打 “ 游擊戰(zhàn) ” ，群眾傷害工作隊(duì)員時(shí)有發(fā)生，開展計(jì)劃生育工作難，再次造成一大批本不生育的生育大軍等等。 （三）新舊體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)控制系統(tǒng)的缺陷與失控是矛盾糾紛難以消化的痼疾 任何體制 的變革，都會(huì)帶動(dòng)思想、經(jīng)濟(jì)、體制、政治以及相互之間的深刻變化，尤其是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，多元的利益主體共生，多種經(jīng)濟(jì)所有制并存，加之社會(huì)誠信尚未完全建立，法制不健全，市場秩序缺乏規(guī)范，固有的各種弊病相繼顯露出來。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?70%，在對(duì)社會(huì)資源，社會(huì)福利等公共產(chǎn)品占有方面，城鎮(zhèn)人口本身就比農(nóng)村人口享有了較優(yōu)厚的待遇。新舊體制變革脫節(jié)導(dǎo)致主體之間利益沖突等等。不患貧而患不均 。如個(gè)體對(duì)物質(zhì)、利益的占有欲 。本文始終堅(jiān)持以人為本的方針，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生原因、特點(diǎn)、調(diào)處機(jī)制現(xiàn)狀和完善作了一些思考。就其產(chǎn)生的原因和處理方式，有其 外部的條件性和內(nèi)部的規(guī)律性。 六是進(jìn)一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。要使多元化調(diào)解工作達(dá)到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)兼職調(diào)解員實(shí)行補(bǔ)貼，提高專職調(diào)解員的報(bào)酬，建立工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，克服 “ 工作無報(bào)酬，好壞一個(gè)樣 ” 所帶來的負(fù)面效應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。 三是建立健全大調(diào)解格局。我鎮(zhèn)在這個(gè)方面有成功的做法，綜治辦成立了社會(huì)管理服務(wù)中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識(shí)不強(qiáng)，依法調(diào)解能力較差。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有 70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對(duì)某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。 三是是群眾 非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。 二、新形勢下矛盾糾紛表現(xiàn)形式、特點(diǎn)以及未來發(fā)展趨勢 經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省 第 15 頁 共 23 頁 了司法資源，降低了成本，減少了對(duì)抗性和緊張性；二是方式靈活、時(shí)間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效防止 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件的發(fā)生的重要手段。 第四篇：多元化矛盾糾紛解決機(jī)制調(diào)研報(bào)告多元化矛盾糾紛解決機(jī)制調(diào)研