3集聚輻射能力調(diào)查匯報(bào)(文件)
【正文】 。一是深化戶籍制度改革，初步建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理體制，走 “ 土地?fù)Q保障 ” 的路子，對自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的農(nóng)戶，可易地在中心鎮(zhèn)優(yōu)惠購房，在社會保障等方面與中心鎮(zhèn)居民享受同等待遇。一是建立多元投入機(jī)制，對公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入市場機(jī)制，凡是可以投入市場運(yùn)作的城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間和城市功能載體都要推向市場，實(shí)行社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)濟(jì)；以地聚財(cái)來彌補(bǔ)中心鎮(zhèn)發(fā)展的資金短缺，通過行政區(qū)劃調(diào)整、道路建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等方式，最大限度地集聚土地級差地租收入；放開中心鎮(zhèn)建設(shè)市場，按照 “ 誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益 ” 的原則，鼓勵企事業(yè)單位和個(gè)人投資興 建基礎(chǔ)公用設(shè)施。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。二要抓人促事，為中心鎮(zhèn)發(fā)展提供有效保障。繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)行政管理權(quán)限改革，放權(quán)要真正落實(shí)到位，不能僅僅停留在文件層面或者口頭上，同時(shí)在放權(quán)過程中，要 循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、逐步到位，務(wù)求可操作性和實(shí)效性。三要加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐。一要推動社會公共資源向中心鎮(zhèn)傾斜、城市公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)覆蓋。同時(shí)，把培育中心鎮(zhèn)的主要指標(biāo)列入市、縣（市、區(qū)）政府新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)方式改革，引入城市設(shè)計(jì)、集約 配套、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量、提升城鎮(zhèn)檔次、美化城鎮(zhèn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)形態(tài)建設(shè)向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變。為達(dá)到中心鎮(zhèn)所確定的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)深化改革、構(gòu)建機(jī)制、政府推動。調(diào)整中應(yīng)考慮以下幾個(gè)原則：中心原則，即人口規(guī)模相對較大，建成區(qū)至少在 3 萬人以上；經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，中心鎮(zhèn)區(qū)的人均收入至少應(yīng)高于區(qū)域平均水平的 20%；具備良好的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展空間、發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿?。三是全面?shí)施農(nóng)村小康健身工程，加快農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，普及中心鎮(zhèn)文化中心和村居文體活動場所。三是加強(qiáng)縣域信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各縣（市）與中心鎮(zhèn)無縫隙、無差異 、一體化信息交流，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的供電、供水、通信、信息等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照 “ 強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng) ” 的發(fā)展理念，通過多種途徑以及制訂出臺優(yōu)惠政策措施，加快建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。三是抓凈化工程，增加環(huán)衛(wèi)投入，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度，逐步推行環(huán)衛(wèi)承包制，加大對現(xiàn)有污染源改造治理力度。三是調(diào)整規(guī)劃，為擴(kuò)大中心鎮(zhèn)居住區(qū)域和鎮(zhèn)轄范圍，其規(guī)劃修正也應(yīng)緊緊跟上，通過規(guī) 劃調(diào)整，整治空心村、歸并自然村、建
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