3集體林區(qū)林業(yè)工作站管理模式(文件)
【正文】 工作站作為上級林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，保證上級主管部門對其 “ 人、財、物、事 ” 四權(quán)的統(tǒng)一管理 。林業(yè)管理委員會作為地方政府的代表，不直接參與轄區(qū)林業(yè)事務(wù)。林業(yè)站在日常工作中與林業(yè)管理委員會保持溝通，在開展工作時，如遇到突發(fā)事件或困難，可以請林業(yè)管理委員會出面協(xié) 第 9 頁 共 12 頁 調(diào)，由于林業(yè)管理委員會依托當?shù)卣苷舷鄳?yīng)資源，一定程度能保證林業(yè)工作順利開展。鑒于林業(yè)部門更注重追求林業(yè)生態(tài)效益及社會效益，因此， “ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 的這一管理模式的主體采用垂直管理模式，能保證林業(yè)工作站公益性職能更好地發(fā)揮。（ 3）第一，在現(xiàn)階段，我國林業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā) 第 10 頁 共 12 頁 展提供木材等相關(guān)產(chǎn)品的作用雖然在減弱，但由于木材還不可能實行大量進口替代，且森林生態(tài)補償較低，林農(nóng)對林地的依賴較大 。而從 swot 分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政監(jiān)督、資源整合上對林業(yè)工作站的影響不容小覷，地方政府通過林業(yè)管理委員會，可以使林業(yè)服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展。 加大政策支持力度，完善林業(yè)工作站基礎(chǔ)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、通訊工具和交通工具是林業(yè)工作站開展工作的基礎(chǔ)保證。 業(yè)管理委員會二者之間的權(quán)力、責任與義務(wù)，上級主管部門應(yīng)定期監(jiān)督檢查林業(yè)工作站和林業(yè)管理委員會的工作和投 入資金的使用情況，健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑外部監(jiān)督防線。該管理模式的作用和效果以及林業(yè)管理委員會在較長一段時間內(nèi)是否有效還有待于今后進一步的實證研究。 4 結(jié)語 通過當前淳口林業(yè)工作站和良田林業(yè)工作站實際發(fā)展情況分析，垂直管理下和雙重領(lǐng)導(dǎo)下的林業(yè)工作站發(fā)展各有其利弊，綜合二者的情況，揚長避短，探索以縣林業(yè)局管理為主，構(gòu)建 “ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 的管理模式是當前林業(yè)工作站建設(shè)的一種有效選擇。林業(yè)工作站實行 “ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 模式后林業(yè)部門和政府要共同致力于加大林業(yè)工作站基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，實現(xiàn)所有林業(yè)工作站有站房、辦公室、通訊工具和交通工具，同時加快林業(yè)工作站通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而加快林業(yè)工作站和林業(yè)管理委員會電子化辦公進程。 “ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 管理模式的林業(yè)工作站管理法規(guī)體系框架，有重點、分階段地推進林業(yè)工作站管理新模式的法規(guī)體系建設(shè)，加強林業(yè)工作站管理行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章的銜接、配套和相互補充 。第三，生態(tài)公益林的建設(shè)與保護也離不開經(jīng)濟利益誘導(dǎo)。根據(jù)事業(yè)單位改革的精神，對于像鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站這樣具有對 政策和經(jīng)濟管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業(yè)單位，將繼續(xù)得到財政保障。（ 1）從林業(yè)的功能 來看， “ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 模式更符合林業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的特性，有利于更好地發(fā)揮林業(yè)工作站的公益性職能。二是接受轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)對林業(yè)工作站工作問題的反映，并將這些問題直接反饋給林業(yè)工作站或反映給上級林業(yè)主管部門和地方政府，對林業(yè)站工作起到監(jiān)督作用，促使林 業(yè)工作站依法開展業(yè)務(wù)。林業(yè)管理委員會的成員應(yīng)具有獨立性，不應(yīng)與林業(yè)工作站有利害關(guān)系，地方政府承擔林業(yè)管理委員會運轉(zhuǎn)所需的辦公條件、辦公經(jīng)費等。 3“ 垂直管理 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管 ” 管理模式的構(gòu)建 根據(jù)上述兩種不同管理
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1