3貫徹落實(shí)工業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)研匯報(bào)(文件)
【正文】 區(qū) ” 戰(zhàn)略的重要抓手，是保增長、促發(fā)展的重要手段。對 以往園區(qū)建設(shè)、招商引資等規(guī)定進(jìn)行集中整合，清理梳理，重新出臺新意見。建議 ：按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集群的要求和園中辦園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將原規(guī)劃的 “ 一心五區(qū) ” 調(diào)整為 “ 四大產(chǎn)業(yè)園 ” ，即建材（森工）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、孵化園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，特別要建材（森工）產(chǎn)業(yè)園。即，把襄荊高速公路以西的子陵鋪鎮(zhèn)幸福村三、四組，牌樓鎮(zhèn)長崗村三組，牌樓鎮(zhèn)新生村四組作為園區(qū)控制性區(qū)域預(yù)留。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目入園，堅(jiān)持入園項(xiàng)目科技含量、成長性、環(huán)保型和投資額度（億元以上）四項(xiàng)原則，促進(jìn)項(xiàng)目多而不濫。 （三）配齊力量，健全園區(qū)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，可以推行區(qū)直機(jī)關(guān)干部或選調(diào)生到園區(qū)掛職鍛煉，使更多的同志熟悉掌握園區(qū)建設(shè)管理工作。要將園區(qū)管委會工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，打造精干高效的園區(qū)管委會管理團(tuán)隊(duì)。一要突破投入的 “ 瓶頸 ” 。對已確定的扶持資金，要確保專款專用，全額用于園區(qū)建設(shè)。要切實(shí)抓好土地收儲。三要加大招商引資力度。首先，在環(huán)境建設(shè)上要突出 “ 園區(qū)優(yōu)先 ” 。通過積極創(chuàng)造條件，保證園區(qū)企業(yè)安心生產(chǎn)、快速發(fā)展。推行限時(shí)服務(wù)制和特事特辦制等相關(guān)制度，形成高效快捷的服務(wù)環(huán)境。要整合部門力量。 。要整合鎮(zhèn)村力量，理順管理體制。對園區(qū)的審批事項(xiàng)逐個(gè)審查 “ 把脈 ” ，集中會審、全面清理，對因環(huán)境問題導(dǎo)致投資業(yè)主和企業(yè)而拆資的人和事，要從嚴(yán)查處，絕不姑息遷就。其次，要切實(shí)提高辦事效率。推行 “ 收費(fèi)明白卡 ” 制度。招商局以外出引進(jìn)洽談項(xiàng)目為主；園區(qū)管委會除兼顧招商外，以承接項(xiàng)目落戶服務(wù)為主，確保入園項(xiàng)目快引進(jìn)、快簽約、快動(dòng)工、快投產(chǎn)、快見效?？紤]到資金因素，對收儲土地可以分村、分區(qū) 域、分地類進(jìn)行，實(shí)行批次定價(jià)，一次性支付村及農(nóng)民補(bǔ)償，閉園管理，由城投公司統(tǒng)一進(jìn)行場平。加強(qiáng)城投公司職能，充實(shí)城投公司力量，將城投公司由掛靠財(cái)政局調(diào)整為直接隸屬區(qū)政府的一個(gè)融資平臺，工作職能以融資為主轉(zhuǎn)為融資、建設(shè)并重，充分吸納各類機(jī)構(gòu)和民間資金投入園區(qū)建設(shè)。甚至可以超常規(guī)地周轉(zhuǎn)部分預(yù)算 內(nèi)資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，投入不足、征地困難等既有矛盾，是制約園區(qū)快速發(fā)展的主要因素。明確 “ 三定 ” 方案，界定各科室職能和崗 位要求，實(shí)行定崗定責(zé)。就現(xiàn)實(shí)情況而言，工業(yè)園管委會班子不健全、工作人員力量薄弱、人心不穩(wěn)定（因大多屬于抽調(diào)）、職責(zé)定位不明晰，迫切需要班子配齊，人員配強(qiáng)。鼓勵(lì)投資額度較小的項(xiàng)目，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合選址，鼓勵(lì)入園項(xiàng)目綜合利用荒山、河流、堰塘和狹窄、落差大的不規(guī)則地塊，鼓勵(lì)入駐企業(yè)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地利用率和建設(shè)容積率。對上述三村四組的農(nóng)民住宅建房集中性規(guī)劃建設(shè)，保證園區(qū) 未來發(fā)展用地。二是調(diào)整園區(qū)控制性總體規(guī)劃。 （二）結(jié)合實(shí)際，完善園區(qū)規(guī)劃。當(dāng)前，要在領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作落實(shí)上動(dòng)真格、下真功，致力形成 “ 謀園區(qū)、抓園區(qū)、建園區(qū)、興園區(qū) ” 的濃厚氛圍。 三、幾點(diǎn)建議 四縣（ 市區(qū)）發(fā)展工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，對有著積極的指導(dǎo)意義和借鑒作用。二是推行重點(diǎn)企業(yè) “ 直通車 ” 服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是加快園區(qū)發(fā)展的重要推動(dòng)力。縣執(zhí)行地價(jià)基準(zhǔn)價(jià)3 萬元 /畝，包括 “ 六通一平 ” 全部配套；對行政審批實(shí)行零收費(fèi)，對事業(yè)性中介收費(fèi)實(shí)行財(cái)政買單。四縣（市區(qū)）都出臺了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，在項(xiàng)目引進(jìn)門檻、稅費(fèi)優(yōu)惠、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予大力支持。區(qū)結(jié)合區(qū)情制定了操作性很強(qiáng)的拆遷安置實(shí)施方案，成立拆遷指揮部，由區(qū)委書記親任政委、區(qū)長任指揮長；抽調(diào)國土、房管、公安、城管、園區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，組建拆 第 8 頁 共 14 頁 遷工作專班，與原單位工作脫鉤；科學(xué)制定拆遷計(jì)劃，切實(shí)做好被拆遷群眾思想工作；在補(bǔ)償安置上，著力體現(xiàn) “ 以人為本 ” ，嚴(yán)格搞好被拆遷房屋和附作物鎖定，嚴(yán)格按政策按 現(xiàn)價(jià)評估、補(bǔ)償，還建安置房本著 “ 被拆遷戶不另外出錢、區(qū)政府不貼錢 ” 的原則，對每戶被拆遷戶的補(bǔ)償款不足于支付標(biāo)準(zhǔn)還房面積價(jià)款的差額部分，由市建設(shè)投資經(jīng)營公司負(fù)責(zé)解決；安置房面積按人均建筑面
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