3環(huán)保局環(huán)境審計培訓致辭(文件)
【正文】 訴都在以每年 30%的速度上升。 預計到 2024年我國人口將達到 ，經濟總量將翻兩翻，按當時的資源消耗和污染控制水平，污染負荷將增加 45 倍。環(huán)境污染 、生態(tài)破壞、自然災害相互影響，隨著經濟社會的進一步發(fā)展，這些特點將會更加突出。 總之，從中國的問題來看，資源環(huán)境對經濟發(fā)展的嚴重制約已經成為定局。 （ 2）在國家的管理政策方面要發(fā)生變革。我們的法制、管理體制、運行機制相應的公共管理職能，財政的投入等等都要遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律。對企業(yè)、社會公眾的意識行為理念都要進行相應的生態(tài)改造。 我在這里向大家介紹幾個典型的例證，比如我們針對資源環(huán)境壓力日益增大的突出問題，中央政府已經提出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。 又比如，我們針對經濟增長與環(huán)境發(fā)展的突出矛盾，中央政府和各地正在加快推 進實現(xiàn)三個轉變、經濟發(fā)展和環(huán)境保護并重，經濟發(fā)展和環(huán)境保護同步，并且要綜合采取法律的、經濟的、技術的和必要的行政手段來管理環(huán)境問題。再比如，針對環(huán)境監(jiān)管和能力比較薄弱的問題，我們繼續(xù)完善環(huán)境法制，嚴格環(huán)境準入，加強規(guī)劃和重大決策的環(huán)境影響與評價。 上面向大家報告的是中國環(huán)境問題、環(huán)保工作的狀況和我們下一階段的一些重大戰(zhàn)略。我們認為環(huán)境審計是環(huán)境管理體系的重要組成部分，對于提高環(huán)境投資的效益，加強節(jié)能減排、資源節(jié)約和促進環(huán)境友好都具有重要意義。政府的基本職能是社會管理和公共服務，而審計部門作為政府的職能部門，有責任對有關項目和活動的環(huán)境污染狀況和治理情況，以及環(huán)境管理系統(tǒng)的健全性和有效性進行監(jiān)督、評價和鑒證。它也屬于環(huán)境管理監(jiān)督的重要內容，有著不可取代的功能。在這方面，社會各方面都予以高度關切，由此獨立的審計機構對政府和企業(yè)環(huán)境責任的履行情況加以監(jiān)督和認證，并實行信息公開是環(huán)境審計的特殊功能，也是依法行政、科學民主、廉潔行政的重要組成部分。這里包括三個方面： 完善中國的環(huán)境審計法規(guī)； 建立可操 作的環(huán)境審計準則； 第 15 頁 共 15 頁 盡快開展環(huán)境會計和審計試點。我們的環(huán)保部門和審計部門應該把握環(huán)境保護日益國際化、全球化的特點，結合中國實際加強國際間環(huán)境審計的交流與合作。 我的講話就到這里，謝謝大家。我們中國要學習你們先進的環(huán) 境審計經驗，積極探索，不斷創(chuàng)新，建立并完善具有中國特色環(huán)境審計體制、機制、制度，推動中國環(huán)境審計事業(yè)的發(fā)展。包括三方面： 不斷擴大污染治理措施的專項環(huán)境審計； 重點啟動環(huán)境績效審計； 結合經濟責任審計考評各級領導人環(huán)境責任的履行情況。 最后，我談一點關于加強環(huán)境審計工作的幾點看法。 第三，環(huán)境審計的特殊功能是監(jiān)督政府與企業(yè)，切實履行社會責任。 第 14 頁 共 15 頁 第二，環(huán)境審計的主要目的是促進國家 環(huán)境政策的貫徹落實。 首先，環(huán)境審計是公共政府的基本職能（基本定位）。而且我們認為，中國環(huán)境問題的解決本身就是對全球環(huán)境改善所作出的貢獻。同時我們推動公眾參與環(huán)保，加強社會監(jiān)督。 我們還實施了一系列包括城市污水處理、垃圾處理、危險廢物處置、電廠脫硫等污染綜合治理工程。主要污染物排放總量減少 10%，森林覆蓋率由 %提高到 20%。 （ 6）中國環(huán)境管理思想，環(huán)境管理體制和機制，管理的原則、方法和手段都要進行一系列重大變革。 （ 4）強化技術進步、強化環(huán)境工程措施，以科技為動力，實施國家節(jié)能環(huán)保的一系列重大工程，推 動污染減排目標的落實，普遍改善環(huán)境質量狀況。同時在金融、信貸、投資等領域要充分的導入環(huán)境要素。所以，我們在歷史性的發(fā)展階段必須在環(huán)境與發(fā)展問題上推動一系列重大轉變。同時，全球氣候變化、應對外來物種與防范、 第 10 頁 共 15 頁 基因資源保護、持久性有機污染物和新化學物質污染控制等問題也日益凸顯。 目前環(huán)境問題極其復雜。 2024 年當時的環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了一份《中國綠色國民經濟核算研究報告》
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