【正文】 單位對(duì)所屬部門及其工作人員的考核，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位自行組織。 四、建章立制 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)抓好以下制度的建立與落實(shí)。從機(jī)關(guān)工作人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手，制定切實(shí)可行的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，切實(shí)做到言必信、行必果，取信于民。 否定報(bào)備制。 效能投訴制。要結(jié)合 自身實(shí)際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施有效管理和科學(xué)考核。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)有關(guān)典型適時(shí)處理曝光。設(shè)在區(qū)委辦公室，由區(qū)委辦牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全面清理現(xiàn)有規(guī)范性文件，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，最大限度地提高效能，方便群眾；進(jìn)一步提升區(qū)行政服務(wù)中心工作效率，認(rèn)真落實(shí)辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、并聯(lián)審批制和責(zé)任追究制；建立并督查機(jī)關(guān)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。 干部教育組。設(shè)在區(qū)委宣傳部，由區(qū)委宣傳 部牽頭，區(qū)文廣局、有關(guān)新聞單位參加。全區(qū)動(dòng)員大會(huì)后，各地各部門都要堅(jiān)持“ 一把手 ” 親自抓、負(fù)總責(zé)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。工作方案于 10 月 10 日前上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 開(kāi)展自查自糾。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓建章立制，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。各地各部門建章立制情況，區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取匯編成冊(cè)等形式，廣泛宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 其限期整改。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有 31 個(gè)部門和單位的行政許可和非許可類審批項(xiàng)目進(jìn)行全面審核；突出體制創(chuàng)新理念，列出省、市級(jí)下放審批項(xiàng)目類型，督促各有關(guān)單位積極推進(jìn)審批權(quán)限改革，根據(jù)市級(jí)各部門簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，做好行政許可審批項(xiàng)目的銜接工作，堅(jiān)決做到下放事項(xiàng)接得住、管得好。由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭，區(qū)人事局配合，于今年 10 月底前完成。提高窗口人員素質(zhì)，授予窗口工 作人員應(yīng)有權(quán)限。 （三）創(chuàng)新服務(wù)方式。將行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入政府電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。招標(biāo)采購(gòu)交易中心組建工作由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、人事等部門配合，于今年 11 月初完成。由區(qū)政府法制辦承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；其中，各類聽(tīng)證制度的建立和執(zhí)行在今年 12 月初之前完成。全面清理區(qū)級(jí) “ 十五 ” 期間的規(guī)范性文件。對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行全面清理；公布各類取消、降低的收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi) “ 收支兩條線 ” 管理；認(rèn)真查處亂 收費(fèi)行為。由區(qū)人事局牽頭。 （三）限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)予以否定和不予受理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員或部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以規(guī)范性文書(shū)向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)備案。由區(qū)人事局牽頭。 （七）效能考評(píng)制。對(duì)不履行工作職責(zé)或違反職責(zé)規(guī)定，給國(guó)家、集體和人民群眾利益造成損失或造成不良影響的機(jī)關(guān)工作人員，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組在今年年底前， 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 組織各成員單位和有關(guān)單位，對(duì)各單位長(zhǎng)效機(jī)制的建立 和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。 區(qū)直各單位具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的建章立制工作，在今年 10 月底之前完成并上報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組。由區(qū)人事局牽頭，會(huì)同監(jiān)察局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)督查落實(shí)。設(shè)立投訴電話，受理、調(diào)查、處理、反饋有關(guān)效能建設(shè)的投訴請(qǐng)求。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （五）首問(wèn)負(fù)責(zé)制。由區(qū)政府辦牽頭。依據(jù)本單位職能，向管理相對(duì)人公開(kāi)承 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 諾服務(wù)項(xiàng)目與種類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限等，嚴(yán)格遵守承諾，自覺(jué)接受監(jiān)督。 六、建立健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制 （一）崗位責(zé)任制。由區(qū)政府法制辦牽頭，各有關(guān)部門配合，于今年12 月底之前完成。由區(qū)政府辦公室牽頭（區(qū)政府督 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 查室、法制辦具體承辦），人事局、行政服務(wù)中心配合，今年 10月底之前，完成對(duì)全區(qū)涉及網(wǎng)絡(luò)、教育、衛(wèi)生等公用事業(yè)單位，以及涉及稅收、收費(fèi)、城管、土 地、環(huán)保、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品及商品質(zhì)量等熱點(diǎn)問(wèn)題單位的督查；今年年底前，完成對(duì)全區(qū)各單位的政務(wù)公開(kāi)督查和評(píng)議、總結(jié)工作。按照區(qū)政府實(shí)施 “ 陽(yáng)光工程 ” 的要求，在公開(kāi)內(nèi)容上，立足辦事結(jié)果公開(kāi)，突出政務(wù)決策程序和辦事過(guò)程公開(kāi)；在公開(kāi)層面上，立足行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)，突出基層、中介、公用行業(yè)、公益性事業(yè)等層面的公開(kāi)；在公開(kāi)方式上，立足 以往常規(guī)性的公開(kāi)方式，突出網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、直接對(duì)話和聽(tīng)證公開(kāi)等。 三、推進(jìn)行政管理體制改革 組建區(qū)招標(biāo)采購(gòu)交易中心。 （四）改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)條件。建立后備干部派駐到窗口任職制度和窗口單位首席代表制度。按照 “ 部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的應(yīng)收取的費(fèi)稅應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ” 的要求，由區(qū)行政服務(wù)中心在今年 10 月份拿出應(yīng)進(jìn)中心的整體方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。 （二）實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)。