3經(jīng)費調(diào)研報告3篇(文件)
【正文】 行政工作在社會治安綜合治理過程中的潛在價值和不可替代作用，司法所運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費從未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。但是，由于多方面原因，一個完善的經(jīng)費保障體制在魚臺司法行政系統(tǒng)仍未 建立起來，影響了司法行政機關正常有效的運轉(zhuǎn)和司法行政工作的科學健康發(fā)展。 （二）司法行政系統(tǒng)公用經(jīng)費保障制度得不到落實 第 11 頁 共 17 頁 財政部、司法部在就聯(lián)合出臺了《關于制定司法行政機關公用經(jīng)費保障標準的意見》，提出要從加強國家基層政權建設、提高基層執(zhí)政能力的高度，按照 “ 收支脫鉤、全額保障、因地制宜、適時調(diào)整 ” 的原則制定基層司法行政機關公用經(jīng)費保障標準。這是當前基層司法行政機關經(jīng)費困難的關鍵原因。有的是落實標準低，有的方面多年來就一直沒有落實。 三、解決當前經(jīng)費保障問題的建議對策 基層司法行政經(jīng)費保障工作是司法行政工作的重要組成部分，沒有基層司法行政經(jīng)費的保障就沒有基層司法行政工作的科學健康發(fā)展。加強與財政部門溝通，結(jié)合實際情況，合理制定我縣公用經(jīng)費保障標準實及施計劃，切實滿足基層司法行政工作的基本經(jīng) 費需求，維持基層司法行政機關的正常運轉(zhuǎn)。 （三）加大支持力度，不斷提高保障水平 基層司法行政機關的經(jīng)費保障標準要適應司法行政工作任務的變化，隨著經(jīng) 濟社會的發(fā)展不斷增加，隨著地區(qū)財政能力的提高和國家有關政策的調(diào)整適時進行調(diào)整，以此保證基層司法行政機關各項經(jīng)費保障水平的不斷提高。因此，建議下一步在?？畎才派弦蚶щy縣市區(qū)傾斜， 以此解決困難縣市區(qū)基層司法行政機關的燃眉之急。 按照市局機關黨委的統(tǒng)一安排，我于 10 月 22 日至 28 日深入 xx 區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)的邊遠農(nóng)村，開展了為期一周的 “ 三進三同 ” 黨性作風實踐鍛煉活動。根據(jù)第八條 “ 村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn) ” ，和第三十七條 “ 人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會 開展工作需要經(jīng)費的，由委托部門承擔 ” ， “ 村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費確有困難的，由地方人民政府給予適當支持 ” 等規(guī)定，法律允許的資金渠道主要有四個方面：一是是村級集體經(jīng)濟組織收益的提留，二是政府補助，三是接受政府委托而獲得的經(jīng)費資助，四是籌資。如我所駐的桐元村，先前曾經(jīng)有一家小煤窯，在市政府關閉整頓小煤窯的過程中第一批被關閉。 基層組織運行經(jīng)費缺乏，首先導致基層組織公共服務 功能弱化。正氣不昌，老百姓意見大。這些資金在項目審批過程中不僅不會考慮基層組織的運行成本，并且往往需要各級政府和村民拿出配套資金。 運行經(jīng)費缺乏，也導致部分基層組織公共性弱化甚至異化。由于醫(yī)療定價不合理，農(nóng)民對 “ 新農(nóng)合 ” 認同度不高，催繳成為村干部十分頭疼的事。我市于 xx 年 7 月 1 日實施的《市實施辦法》，保留了 “ 村提留 ”的表述，但隨著 “ 三提五統(tǒng) ” 被取消，這一制度名存實亡。 。 首先，要承認村級組織發(fā)揮作用需要經(jīng)費保障，要允許村級組織以適當?shù)姆绞较虼迕窕I資，確保日常運轉(zhuǎn)。長此以往，村委會在發(fā)生糾紛或利益沖突時難以秉持公正，壓抑弱勢群體，成為鄉(xiāng)村治安惡化、惡性案件上升重要原因。而由于缺乏運行經(jīng)費，村委會往往仰仗本村的 “ 大戶 ” 、 “ 望族 ” 。因此，這些資金普遍在使用過程中被不同程度的擠占。 運行經(jīng)費缺乏，也迫使部分基層組織在國家的 “ 三農(nóng) ” 扶持資金上打主意，使國家轉(zhuǎn)移支付的政策效應大打折扣。據(jù)鐵鋒鄉(xiāng)陶榮鄉(xiāng)長介紹，鐵鋒民風淳樸，治安尚好。即便獲得委托，也只能是 “ 一過性 ” 的，難以持續(xù)。 首先，絕大多數(shù)村社沒有集體企業(yè)。 自 xx 年 1 月 1 日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅后，各地也相繼取消了 “ 三提五統(tǒng) ” ，基層組織運行經(jīng)費問題隨之凸顯，成為制約農(nóng)村基本公共服務體系建設的首要問題。直言之，就是要逐步消除城鄉(xiāng)差別，將基本公共服務覆蓋于農(nóng)村。近年來，中央政法專款及省市配套資金的發(fā)放力度不斷加大，但在發(fā)放辦法上基本上是采取的平均主義，按照縣市區(qū)人口多少來安排?？顢?shù)量。各級黨委政府要站在維護社會穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立 第 13 頁 共 17 頁 “ 經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績 ” 的觀念，認真抓好司法行政公用經(jīng)費保障標準的全面落實。努力解決基層司法行政經(jīng)費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經(jīng)費保障水平， 不斷改善基層司法行政機關工作條件，是深化司法體制和工作機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維
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