【正文】 同時(shí) ” 制度、排污收費(fèi)制度等 8 項(xiàng)環(huán)境管理制 7 度。 圖 21 環(huán)境保護(hù)政策體系示意圖 環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系初步形成（圖 2－ 2）所示。確定了污染治理和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)，加 大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項(xiàng)環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護(hù)工作取得了較好的效果。11 月，國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，規(guī)定了社會(huì)主義 第 17 頁 共 25 頁 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，增加了清潔生產(chǎn)、排污總量控制等重要內(nèi)容，并明確 了相應(yīng)的法律責(zé)任 10。 （三）強(qiáng)調(diào)污染防治 全面開展 “ 三河 ” （淮河、海河、遼河）、 “ 三湖 ” （太湖、滇池、巢湖）水污染防 “ 兩控區(qū) ” （酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（ XX ?。?、 “ 一海 ” （渤海）（簡(jiǎn)稱 “33211” 工程）的污染防治。 2024 年 4 月召開了第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)階段的環(huán)保目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。并且在 2024 年又重新修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境保護(hù)法的修訂和頒布實(shí)施，是生態(tài)文明制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，有利于解決嚴(yán)重的 環(huán)境污染問題、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，有利于推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施。 這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐主要有以下 3 個(gè)方面： （一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 國務(wù)院成立中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)，批準(zhǔn)《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（ 2024~2030 年）》；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》、《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》。通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，二氧化硫和氮氧化物排放量減少，帶來最明顯的環(huán)境效益，就 是酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì) 90 年代水平。 《氣十條》明確了 2024 年及今后更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，提出綜合治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格依法監(jiān)管等 10 條 35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)治理細(xì)顆粒物（ ）和可吸入顆粒物（ pm10）。 尋找環(huán)保投資的新渠道 我國環(huán)保投資總額由 2024 年的 億元增加至 2024 年的 億元，為消除污染存量，降低污染增量提供了有力的資金支持。環(huán)保 ppp 項(xiàng)目不僅要注重項(xiàng)目和投資的數(shù)量增長(zhǎng)，更要注重質(zhì)量提升。需要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施前的監(jiān)管力度，把污染控制在最小。首先，環(huán)境空間管控是城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各種專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的全方位空間規(guī)劃 。 大幅提升環(huán)境治理能力 當(dāng)前生態(tài)文明體制改革框架下，要著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和制度政策的落實(shí)與執(zhí)行，全面提升環(huán)境治理能力。 “ 十三五 ” 也是 全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期。 參考文獻(xiàn) [1]張治水 .農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法研究 [j].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024，（ 04） .[2]楊蕾，賈彬 .關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點(diǎn)思考 [j].農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2024，（ 2）： 178179.[3]張國臣，賈晨夜，王凱軍等 .我國農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策研究 [c].中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（第四卷）， 2024.[4]闡海東，黃薇，陳秉衡 .中國城市大氣污染 和健康影響研究的同顧和展望[j].環(huán)境與健康展望， 2024，（ 3） .[5]劉峻杰 .共創(chuàng)北京綠色奧運(yùn)一城市生活垃圾現(xiàn)狀與對(duì)策新聞發(fā)布會(huì) [n].國務(wù)院新聞辦 .2024， 11.[6]朱章玉，李道棠，俞佩金等 .實(shí)踐中的一種城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)工程模式 [j].城市環(huán)境與城市生態(tài)， 1988（ 3）： 13– 15.[7] 第 25 頁 共 25 頁 朱惠 .關(guān)于新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中的衛(wèi)生問題 [j].衛(wèi)生研究， 1977（ 4）： 283– 286.[8]于洪亮 .淺析我國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程 [j].城市建設(shè)理論研究：電子版， 2024（ 7） .[9]周生賢 .我國環(huán)境保護(hù) 的發(fā)展歷程與探索 [j].人民論壇， 2024（ 9）： 4649.[10]裴軍 .城市環(huán)境污染的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策建議 [j].中國科技論壇， 2024，02： 98102.[11]鄭莉 .淺析我國環(huán)境保護(hù)政策 —— 以科學(xué)發(fā)展觀為視角 [j].大家， 2024， 03： 204206. 。在這一時(shí)期，中國不僅需要滿足公眾對(duì)良好環(huán)境質(zhì)量的需求，還要以更加有限的環(huán)境承載力支撐更高、更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 “ 十三五 ” 時(shí)期是中國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)中，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。最后，環(huán)境空間管控還是多個(gè)空間范圍的區(qū)域化空間協(xié)調(diào)管理。 探索環(huán)境管理的新模式 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形式是要素集聚，人口、經(jīng)濟(jì)的空間分布造成污染物的空間分布，加之污染物本身的空 間特征，使環(huán)境管理不得不考慮空間問題。 開辟環(huán)境監(jiān)管的新途徑 新時(shí)期的環(huán)境監(jiān)管應(yīng)在保證事后管理的同時(shí)，加強(qiáng)事前監(jiān)督。有研究認(rèn)為， “ 十三五 ” 期間我國環(huán)保投資將達(dá) 17 萬億 人民幣，環(huán)保投資占 gdp比重至少要提高至 2%以上。《土十條》提出開展土壤污染調(diào)查，推進(jìn)土壤污染防治立法，嚴(yán)格保護(hù)未利用土地，并嚴(yán)控新污染的土地。 2024年，全國五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比 2024 年下降五分之一，重金屬污染事件由 2024－2024 年的每年 10 余起下降到 2024－ 2024 年的平均每年 3 起。 2024 年以來，中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金 135 億元，實(shí)施 “ 以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”政策措施，支持 萬個(gè)村莊開展環(huán)境綜合整治， 5700 多萬農(nóng) 第 20 頁 共 25 頁 村人口受益。繼《氣十條》和《水十條》之后，國務(wù)院在 2024 年 5 月 28 日印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（土十條），這一計(jì)劃的發(fā)布可以說是這個(gè)土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。 112024 為了防治水 污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，修訂了《水污染防治法》，并在 8 月頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以期促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 第 18 頁 共 25 頁 環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)發(fā)展階段（ 2024 年至今） 進(jìn)入 2l 世紀(jì)來，我國政府提出要樹立 “ 以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，中國環(huán)保工作進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。 （二）開展中國跨世紀(jì)綠色工程