3經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的社會(huì)成本問題詮釋(文件)
【正文】 效率的關(guān)系。因此，在市場化改革過程中，一方面，為了獲得經(jīng)濟(jì)效率，必須消除平均主義泛濫的現(xiàn)象，鼓勵(lì)一部分人先富起來；另一方面，應(yīng)當(dāng)通過國民收入的二次分配，借助轉(zhuǎn)移支付手段和社會(huì)救助體系，對(duì) 受到損失的社會(huì)成員給予適當(dāng)補(bǔ)償。此時(shí)，應(yīng)適時(shí)地把政府的主要精力轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造有利外部環(huán)境、克服市場經(jīng)濟(jì)不良后果方面。如果向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的改革過程使一部分人受益，改革成本卻主要由另一部分人承擔(dān)，那么，受損者對(duì)成本的承受力就會(huì)非常脆弱，社會(huì)將出 第 7 頁 共 9 頁 現(xiàn)明顯的分化，形成雙重價(jià)值取向和雙重社會(huì)結(jié)構(gòu)。只要確立了讓公眾參與的原則，總可以找到實(shí)施這一原則的途徑和方式。 首先，社會(huì)對(duì)改革成本的承受力，主要取決于改革政策和原則是否符合廣大群眾的價(jià)值觀。從這個(gè)角度來看，如何提高改革政策與社會(huì)主流價(jià)值觀的契合程度，對(duì)于提高改革成本的社會(huì)承受力是至關(guān)重要的。但也應(yīng)該看到，具體到不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的某些具體政策和策略，有時(shí)候并不完全符合全體社會(huì)公眾利益，這就會(huì)降低社會(huì)對(duì)成本的承受力。 再次，社會(huì)對(duì)改革成本的承受力如何，還與改革利益的分享與改 革成本的負(fù)擔(dān)狀況相聯(lián)。例如，伴隨著國有企業(yè)改革而出現(xiàn)的大量下崗職工就承擔(dān)了相當(dāng)?shù)母母锍杀?，而不少國有企業(yè)的經(jīng)營者卻利用權(quán)力之便攫取國有資產(chǎn)，成為改革的受益者。因此，消除腐敗現(xiàn)象，建立完善的社會(huì)主義民主政治和法制社會(huì)，不僅有助于解決收入和財(cái)富分配不公等消極后果，而且有助于獲得公眾對(duì)改革政策的認(rèn)同，從而提高社會(huì)對(duì)改革成本的承受力。 此外，市場化改革過程中出現(xiàn)的某些社會(huì)腐敗等消極因素引起社會(huì)輿論關(guān)注，也降低了社會(huì)對(duì)改革成本的承受力。但是，具體分析某些領(lǐng)域，我們發(fā)現(xiàn)，改革過程中受益最多的常常是某些資源的壟斷者，他們依靠對(duì)特定資源的壟斷，將社會(huì)財(cái)富化公為私，甚至通過貪污受賄攫取社會(huì)財(cái)富。因此，是否進(jìn)行改革、如何改革以及改革的方式、速度、優(yōu)先領(lǐng)域等，都應(yīng)當(dāng)由最廣大的社會(huì)公眾做出選擇。 其次，社會(huì)對(duì)改革成本的承受力還取決于對(duì)改革的道路、方式、速度等方面的公共選擇。如果社會(huì)變革與人們的價(jià)值觀念和道德取向相一致，人們就會(huì)愿意為此付出一定的代價(jià)，承擔(dān)一定的個(gè)人利益損失。這是實(shí)現(xiàn)改革公正性的基本保障。 （ 4）讓社會(huì)公眾積極參與改革政策的制定與選擇過程。為此，應(yīng)通過建立完 善的社會(huì)保障制度
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