3海事行政許可存在的問題與對(duì)策(文件)
【正文】 予審批的許可，不能及時(shí)告訴申請(qǐng)人具體原因和理由，行政許可相對(duì)人意見較大，影響了整體海事形象。 （二）扎實(shí)作 好海事行政許可的立、改、廢工作 一方面是對(duì)規(guī)章及以下海事規(guī)范文件設(shè)定的許可項(xiàng)目，要加 第 7 頁 共 9 頁 大清理力度，在積極的有效評(píng)估基礎(chǔ)上，確定許可項(xiàng)目的立、改、廢。要抓住海安法、船舶法、船員管理?xiàng)l例等多部法律，在清理行政許可項(xiàng)目基礎(chǔ)上，及時(shí)將必要的許可項(xiàng)目以法律和法規(guī)的形式確立起來，為我們將來開展 許可工作，豐富管理手段，提供有力的法律保障。三是通過制定和實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能夠解決的，不應(yīng)設(shè)定。 （三）創(chuàng)新監(jiān)督 管理手段，強(qiáng)化行政許可的事后監(jiān)督 創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，拓展監(jiān)督范圍，提高事后監(jiān)管的行政效率和技術(shù)含量，避免 “ 重許可、輕監(jiān)管 ” 現(xiàn)象發(fā)生。第四 要積極引導(dǎo)和扶持行業(yè)管理組織，讓其參與海運(yùn)行業(yè)管理，分擔(dān)安全管理責(zé)任，減輕海事行政許可事后監(jiān)督管理壓力。 （五）建設(shè) “ 陽光海事 ” ，積極推進(jìn)和深化政務(wù)公開 公開海事行政審批是建立務(wù)實(shí)、高效海事形象的基本條件。 （六）加強(qiáng)許可補(bǔ)救制度研究，減少或避免海事行政敗訴案件發(fā)生 正因?yàn)樾姓S可對(duì)行政管理人權(quán)力影響較大，所以我國為彌補(bǔ)錯(cuò)誤或不當(dāng)行政行為給相對(duì)人造成的損害或損失，出臺(tái)了相關(guān)的補(bǔ)救法律和制度。 。由于目前海事行政許可項(xiàng)目太多，影響較大，所以我們?cè)陉P(guān)注維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益同時(shí)，海事系統(tǒng)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自身利益的保護(hù)。為此，各級(jí)海事機(jī)構(gòu)要充分利用各種電子信息、新聞媒體和政務(wù)大廳的形式繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。 （四）建立科學(xué)的行政監(jiān)督制約機(jī)制，積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制 在積極及時(shí)的規(guī)范許可設(shè)置、許可程序和內(nèi)容基礎(chǔ)上，不斷豐富和完善各種執(zhí)法監(jiān)督的形式、內(nèi)容和手段同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)許可工作的監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)。第二是要樹立海事一盤棋思想，充分利用網(wǎng)絡(luò)科技手段，建立水上立體、宏觀動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的模式和管理制度，避免監(jiān)督管理的 “ 單打一 ” 現(xiàn)象，強(qiáng)化事后監(jiān)管。四是能通過事后監(jiān)督管理方式解決的，盡可能的不設(shè)許可項(xiàng)目。譬如船公司安全責(zé)任管理；二是通過規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)（或組織）自律（或行業(yè)管理）能夠解決的，不應(yīng)設(shè)定。另一方面對(duì)目前法律、法規(guī)確定的行政許可項(xiàng)目，還需要以規(guī)章形式在許可上予以支持，避免太多內(nèi)部規(guī)定的隨意性，確保許可工作的合法性
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