【正文】 事業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵非公企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 要深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 要深化項目管理機制。要堅持市場化運作，鼓勵社會資本投資建立公益性服務(wù)機構(gòu)，擴(kuò)大政府采購服務(wù)的范圍和深度，更多利用社會資源，保障群眾基本公共服務(wù)需求。 要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要抓好校長和教師 “ 兩支隊伍 ” 建設(shè)，今年財政表彰先進(jìn)教師的資金要在去年的基礎(chǔ)上翻一番，激發(fā)廣大教師的工作干勁，辦好人民滿意的教育。抓好衛(wèi)生項目建設(shè)，建 XX 縣區(qū)疾控中心搬遷等項目，縣醫(yī)院門診綜合大樓投入使用。 要不斷豐富群眾文化生活。要鼓勵社會各界，以涇河、茯茶及紅色文化為元素，創(chuàng)作文藝作品，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，全面提升我縣的對外影響力。要加大保障性住房建設(shè)力度，開工建設(shè)廉租房 420 套、經(jīng)濟(jì)適用房 256 套、限價商品房 300 套、 棚戶區(qū)改造房 10098 套。今年，為 65 歲以上老年人免費進(jìn)行體檢。要加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)向加工、旅游方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)深度轉(zhuǎn)化，延長農(nóng)業(yè)鏈條，激發(fā)農(nóng)業(yè)增收潛力。要整合項目資金，集中辦好群眾關(guān)心關(guān)注的實事。要繼續(xù)圍繞非煤礦山、建筑工地、食品安全等十大領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。要加強社會治 安綜合治理，深化 “853” 工程建設(shè)，構(gòu)建 “ 城鎮(zhèn)街面控防、農(nóng)村巡防、校園安防、店鋪技防、企業(yè)自防、萬戶聯(lián)防 ” 的立體防控網(wǎng)絡(luò)，開展社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少犯罪，進(jìn)一步鞏固提高平安創(chuàng)建成果。要綜合運用調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、信訪、訴訟等方式，多元化解矛盾糾紛。要組建 xxxx 縣規(guī)劃委員會，建立和完善規(guī)劃審查制度，廣泛征求各方意見，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性。要堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為 跨越式發(fā)展的生命線工程，深入開展 “ 三項整治 ” 活動，努力打造成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快的投資發(fā)展環(huán)境。要按照節(jié)約集約用地的原則，充分利用有限的土地資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要 第 22 頁 共 22 頁 實施人才強縣戰(zhàn)略，圍繞項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展引進(jìn)人才、培訓(xùn)工人，幫助企業(yè)解決用工難題。要堅持把工作任務(wù)分解到每個鎮(zhèn)、每個部門，完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大政務(wù)督查督辦和行政問責(zé)力度，重獎重罰，形成工作壓力。二要加強安全生產(chǎn)。住建部門要抓緊縣城主要大街的布置，營造濃厚的節(jié)日氛圍，讓全縣人民度過一個歡樂祥和的節(jié)日。三要營造節(jié)日氛圍。一要安排好困難群眾生活。堅持設(shè)立重點工作推進(jìn)組，加強工作力量，賦予相應(yīng)職能，加快工作推進(jìn)。要加 大土地開發(fā)整理力度，積極爭取土地增減掛鉤項目和新城的支持，切實滿足發(fā)展的需要。要健全投訴舉報和輿論監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查辦破壞投資環(huán)境的重點案件，堅決鏟除滋生在項目周邊的 “ 暗瘡毒瘤 ” ，堅決斬斷伸向企業(yè)的 “ 黑手 ” 。要堅持一張藍(lán)圖 “ 管 ” 到底，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。 第 21 頁 共 22 頁 四、工作落實的保障措施 一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。 要努力維護(hù)社會穩(wěn)定。 要深入推進(jìn)平安創(chuàng)建。 第 20 頁 共 22 頁 要切實抓好安全生產(chǎn)。要按照 “ 大培訓(xùn)、大就業(yè) ” 的思路，廣泛開展技能培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和市民素質(zhì)教育， 3 年培訓(xùn) 9 萬人，力爭更多的勞動力成為產(chǎn)業(yè)工人。 要努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要嚴(yán)格執(zhí)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，加大勞動監(jiān)察力度，切實保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。 第 19 頁 共 22 頁 要擴(kuò)大社會保障覆蓋面。要加強體育設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身運動。啟動實施 “ 單獨二孩 ” 政策，逐步調(diào)整完善生育政策。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行 “ 先住院、后付費 ” 診療服務(wù)模式，縣級公立 醫(yī)院進(jìn)行試點。要加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，全面建成 xxxx 中學(xué)，新建中小學(xué)校食堂 37 所 萬平方米，改造操場 8 個 萬平方米。 （六）以民生改善為根本，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。加強招投標(biāo)和政府采購管理，強化預(yù)算資金管理，禁止挪用專項資金。要創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)方式，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)公開、公正、規(guī)范運行。要積極實施“12315” 科技創(chuàng)新工程，繼續(xù)在金融、土地等方面加大支持力度，全面推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。涇干、永樂、崇文、高莊、太平 5 鎮(zhèn)要加快融入西咸 XX 縣區(qū)，云陽鎮(zhèn)、三渠鎮(zhèn)要主動承接涇河新城輻射， 橋底、王橋、中張、興隆、口鎮(zhèn)、安吳等鎮(zhèn)要大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，盡快建成一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)。在具備條件的鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，堅持政策、資金、人才向鎮(zhèn)域傾斜，讓各鎮(zhèn)有權(quán)干事、有錢做事、有人謀事，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的造血功能。積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，在 5 鎮(zhèn) 19 個村實施連片整治項目。要堅決淘汰高耗能、高污染項目，加強重點排污企業(yè)污染源在線監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放和持續(xù)減排。今年，重點推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生 “ 四級 ” 管理制度，為主干道配備保潔員，為試點村配備中心戶長，人員經(jīng)費全部由縣財政列支，加快構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。 要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃修編，明確發(fā)展定位，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)布局，改造提升鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、地下管網(wǎng)等設(shè)施。實施涇河綠地公園、涇干大街景觀提升、南區(qū)步道綠化等工程，加 快創(chuàng)建省級園林城市。實施 208 省道及涇河大橋改造工程、西咸北環(huán)線引線工程，同步推進(jìn)綠化、亮化工程，提升縣城南北出口形象。二是北區(qū)改造提升工程。按照 “ 適度擴(kuò)張、生態(tài)宜居、豐富內(nèi)涵 ”的思路，堅持舊城改造 XX 縣區(qū) XX 縣區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，完善功能配套，增強城市承載力，提升城市容貌和文化品位，與涇河新城 第 14 頁 共 22 頁 同步打造大西安北部中心城市的核心片區(qū)。要將爭項目納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，按比例實行重獎，調(diào)動各級各部門爭取項目的積極性。要嚴(yán)格按照 “ 一個項目，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個包抓部門、一個推進(jìn)機構(gòu) ”的要求，全面落實重點項目包抓責(zé)任制，逐項目制定工作方案，逐項目抓開工、抓進(jìn)度、抓保障，確保順利完成全年投資任務(wù)。要堅持把招商引資與支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，緊盯大項目、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知 名品牌企業(yè)，實現(xiàn)招商引