3基層人民法院涉訴信訪難題破解對策(文件)
【正文】 或行政協(xié)調(diào)處理更適宜的，可通過人民調(diào)解或行政協(xié)調(diào)解決，不能隨意擴(kuò)大審判權(quán)，避免司法資源的浪費(fèi)。在執(zhí)行階段，規(guī)范執(zhí)行行為，一定要注意申請執(zhí)行人的訴求，注意被執(zhí)行人的情緒，注意執(zhí)行和解的方式，注意 強(qiáng)制執(zhí)行的力度。 第 10 頁 共 14 頁 踐行司法為民，服務(wù)方法要科學(xué)。二是要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)司法便民利民舉措，構(gòu)建審判貼近群眾的司法 為民機(jī)制，在審判流程的各個(gè)環(huán)節(jié)推行便民措施，實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)一次性告知、假日法庭和預(yù)約開庭制度，實(shí)行速裁方式，做到快審快結(jié)，強(qiáng)化對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)和法官釋明權(quán)的行使，引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，減輕當(dāng)事人的訴累。建立 “ 村、鄉(xiāng)、縣 ” 三級信訪調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加 第 11 頁 共 14 頁 大對鄉(xiāng)、村人民調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對人民調(diào)解委員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村調(diào)解組織的前沿陣地作用，做到 “ 村排查、鄉(xiāng)化解、縣終結(jié) ” 的糾紛化解模式，力爭把矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)中。二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。大力推行《法官行為規(guī)范》、《法院文明用語》和《法院禁忌用語》，規(guī)范司法行為，塑造文明形象。要本著 “ 嚴(yán)查厚愛 ” 的精神，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。不僅要以提高結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、調(diào)解率為目標(biāo)，更要以止?fàn)幭⒃V、案結(jié)事了、勝敗皆服為目標(biāo)；不僅要看辦了多少案件，更要看解決了多少實(shí)際問題、人民群眾是否滿意、社 會(huì)是否普遍認(rèn)同。要嘗試建立審判服務(wù)機(jī)構(gòu)，為訴訟群眾提供 “ 一體龍 ” 服務(wù)，切實(shí)做到 “ 有信必回、有訪必接、有惑必解、有難必幫 ” 。對敷衍塞責(zé)、工作不力造成社會(huì)影響的，實(shí)施責(zé)任追究。四要整合社會(huì)資源，建立常態(tài)化的黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、上下協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、綜合治理的信訪工作機(jī)制。涉訴信訪群眾是一個(gè)需要特殊關(guān)愛、安撫、幫助的群體，需要帶 第 14 頁 共 14 頁 著特殊的同情心和責(zé)任感去解決他們的訴求和困難。 。六要建立涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪、信訪預(yù)警、定期排查、定期分析、應(yīng)急處置、回訪下訪等一系列制度，推動(dòng)信訪工作健康有序的發(fā)展。建立健全案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，每個(gè)審判或執(zhí)行人員對自己辦理的案件終身負(fù)責(zé)，無論何時(shí)因辦案不公、不廉、不快等問題出現(xiàn)當(dāng)事人上訪，承辦人都必須負(fù)責(zé)向當(dāng)事人解釋、并做情緒疏導(dǎo)和矛盾化解工作，如不 能妥善處置，由院監(jiān)察室予以查處。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包?；饬Χ?，科學(xué)劃分信訪機(jī)構(gòu)和各審判業(yè)務(wù)庭、信訪法官 和審判法官在信訪工作中的職責(zé)，強(qiáng)化“ 四定五包 ” 責(zé)任制，明確分工，相互協(xié)作，共同化解矛盾糾紛。 提高信訪難案的處置能力，信訪管理要科學(xué)。五是加強(qiáng)審判業(yè)績考評制度建設(shè)。四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。按照科學(xué)、暢通、務(wù)實(shí)、有效、便捷的要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬民意溝通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群眾行使權(quán)利、表達(dá)意見、監(jiān)督司法，使民意成為司法決策的重要參考依據(jù)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)決策順應(yīng)群眾要求，符合司法規(guī)律。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以人民群眾的司法需求得到基本滿足，社會(huì)大局實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，公平正義得到及時(shí)維護(hù)，人民群眾對司法高度滿意作為和諧司法的根本標(biāo)志，貫徹“ 調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合 ” 原則，堅(jiān)持把調(diào)解放到糾紛和案件處理的最高位置，充分運(yùn)用綜合協(xié)調(diào)的手段，采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)、救助等多種辦法，努力化解社會(huì)矛盾糾紛，全 面減少訴訟對抗，確保審執(zhí)工作法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)和諧司法。緊緊圍繞縣委確定的工作重點(diǎn)開展審判工作，從大局的高度認(rèn)識、分析、解決審判工作過程中出現(xiàn)的敏感問題，把對大局的準(zhǔn)確把握體現(xiàn)在具體的審判實(shí)踐中。進(jìn)一步抓好法院信息化建設(shè)，發(fā)揮局域網(wǎng)和計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在審判管理中的優(yōu)勢，充分利用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)，借助庭審記錄、證據(jù)展示、電子顯示、庭審監(jiān)控、現(xiàn)場錄像、羈押職守、安全檢查、數(shù)字通信、數(shù)據(jù)存儲與交換等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人民法院由傳統(tǒng)的辦公、審判方式向現(xiàn)代化的 “ 高速數(shù)字 ” 方式的
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