3加強(qiáng)基層組織建設(shè)夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)(文件)
【正文】 黨員，黨員活動(dòng)不正常和 因工作不當(dāng)引起重大上訪事件的村黨組織書(shū)記堅(jiān)決予以調(diào)整。一是從非公企業(yè)中選拔一批有黨性、有公心、有能力、有魄力的人才來(lái)充實(shí)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍，把非公企業(yè)作為農(nóng)村黨組織書(shū)記的一個(gè)重要培養(yǎng)基地；二是加大選派區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部下村任職的力度，并規(guī)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）新錄用的大學(xué)生，三年內(nèi)必須到村任職一年，每年安 排 50 名左右，進(jìn)一步改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是加大公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部的力度，定期從大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)村致富能手中公開(kāi)選拔一批優(yōu)秀的同志，先在鎮(zhèn)政府掛職鍛煉一段時(shí)間，然后派駐到村任職。對(duì)新進(jìn)村級(jí)班子的干部按照不同崗位需要，進(jìn)行集中上崗培訓(xùn)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)；二是實(shí)行菜單式輪訓(xùn)。一是每年排摸出一批軟、弱、渙、散的后進(jìn)村黨組織重點(diǎn)進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化；二是抓好對(duì)村干部的述職評(píng)議和不合格村干部的處置，凡年度群眾評(píng)議不滿意票在 30%以上或基本滿意和不滿意票相加在 50%以上的，一律予以調(diào)整；三是進(jìn)一步抓好《村干部工作制度》的落實(shí)，探索實(shí)施村級(jí)招待零開(kāi)支制度，推進(jìn)村級(jí)干部的規(guī)范化管理；四是繼續(xù)完善村干部聘用制，精簡(jiǎn)村級(jí)工作人員，減少村級(jí)剛性支出 。三是每年撥出若干個(gè)名額從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中招考進(jìn)入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)編制，形成一種好的導(dǎo)向；特別優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記可以考慮直接進(jìn)入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委班子。 （三）以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)制度建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，密切黨群干群關(guān)系。要大力推廣明倫村、蘆港村等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù) “ 三務(wù) ” 公開(kāi)制度，進(jìn)一步落實(shí)群眾的“ 知情權(quán) ” ；通過(guò)完善村干部述職評(píng)議，落實(shí)群眾的 “ 監(jiān)督權(quán) ” ，把對(duì)村干部工作的評(píng)判權(quán)交給群眾；通過(guò)完善以 “ 三會(huì)決策 ” 機(jī)制為核心的民主決策制度，落實(shí)群眾的 “ 決策權(quán) ” ，村里重大事項(xiàng)由群眾來(lái)作主；通過(guò)完善 “ 群眾提議 ” 制度，落實(shí)群眾 “ 參與權(quán) ” ，年度村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)由群 眾來(lái)提議，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接 “ 為民作主 ” 向領(lǐng)導(dǎo) “ 由民作主 ” 轉(zhuǎn)變。通過(guò)建立村干部 “ 首問(wèn)責(zé)任制 ” 、村干部聯(lián)系困難戶等制度，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立起村干部良好形象。進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展。成立區(qū)級(jí) “ 黨員講師團(tuán) ” ，為黨員培訓(xùn)提供師資。 （五）進(jìn)一步加大新領(lǐng)域黨建工作的力度。充分發(fā)揮好黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員兩支隊(duì)伍在抓非公企業(yè)黨建工作中的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)、管理和考核力度，努力建立抓鎮(zhèn)促企的工作格局。 。 積極探索符合鄞州實(shí)際的社區(qū)黨建工作路子。 探索非公企業(yè)黨建 “ 反哺 ” 農(nóng)村黨建工作。三是深入開(kāi)展 “ 了解群眾，關(guān)愛(ài)群眾 ” 活動(dòng)，通過(guò)黨支部關(guān)愛(ài)黨員、黨員關(guān)愛(ài)群眾， 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 切實(shí)樹(shù)立起黨組織的良好形象。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。 分層次，分階段抓好保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步理順村黨組織和村委會(huì)的關(guān)系，明確村黨組織在村級(jí)組織中的核心地位，建立完善村委會(huì)向村黨 組織報(bào)告工作、重大事項(xiàng)村兩委會(huì)聯(lián)署聯(lián)章、村三委會(huì)聯(lián)席會(huì)議等制度，建立起在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)自治運(yùn)行機(jī)制。建議今后凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新提拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，有在行政村任職工作經(jīng)歷的在同等條件下優(yōu)先考慮。一是每?jī)赡暝u(píng)選一次 “ 十佳村黨組織書(shū)記 ” ，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行廣泛的宣傳，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用。三是鼓勵(lì)在職村干部參加中專、大專等不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。重點(diǎn)提高村主要干部依法辦事、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、做群眾工作和服務(wù)群眾等方面的能力。 加大選拔培養(yǎng)力度。對(duì)班子成員聯(lián)片包點(diǎn)的情況也要加強(qiáng)考核力度，如所聯(lián)村出現(xiàn)問(wèn)題，要追究聯(lián)村班子成員的責(zé)任。同時(shí)，每年至少安排一次黨群書(shū)記、組織委員黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨務(wù)干部的素質(zhì) 和能力。 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委在抓基層組織建設(shè)工作中的 “ 龍頭 ” 作用。同時(shí)，建立區(qū)委 “ 農(nóng)村黨建三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 工作責(zé)任制，區(qū)委常委分片聯(lián)系鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位，及時(shí) 幫助解決基層組織建設(shè)中的重大問(wèn)題，并一年二次專題聽(tīng)取和研究農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，發(fā)揮區(qū)委常委會(huì)的整體合力。主要抓好以下五方面工作： 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) （一 ）建立健全抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的三級(jí)責(zé)任體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類新經(jīng)濟(jì)、新社團(tuán)組織大量涌現(xiàn)，
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