3關(guān)于新城建設(shè)與管理的思考(文件)
【正文】 馬路拉鏈工程、公廁、中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施在建設(shè)中若預(yù)先充分考慮，預(yù)留空間，那么動(dòng)輒開挖路面、多方扯皮等現(xiàn)象可大為減少?，F(xiàn)有的一些法規(guī)、規(guī)章在制定時(shí)由于缺乏對(duì)新城發(fā)展作深入調(diào)查、科學(xué)分析，內(nèi)容空泛，可操作性較差；而有的法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行程序很大程度上依賴人工設(shè)定，被執(zhí)行過程中，有可能被人的主觀意志所左右。 二、應(yīng)對(duì)策略 （一）、樹立依法行政理念，培養(yǎng)現(xiàn)代法治精神。今年7 月 1 日新出臺(tái)了《行政許可法》。執(zhí)法干部，特別是在一線的執(zhí)法隊(duì)員一定要嚴(yán)格掌握政策，把該做可做的事，全力做好，不該做不能做的事堅(jiān)持不做；嚴(yán)格按法定程序和權(quán)限行使權(quán)力，履行職責(zé)，努力建設(shè)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)型 政府和廉潔政府。二是要逐步打破行政性經(jīng)營(yíng)壟斷和部門利益的意識(shí)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，按照 “ 投、建、管、用 ”分離的思路，突出集中的專業(yè)化項(xiàng)目管理方面，逐步推行 “ 代建制 ” ，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，使社 會(huì)資金能夠按照政府意愿投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。城市中心 XX 縣區(qū)和城郊結(jié)合部、主要道路和背街小巷、窗口地區(qū)和一般地區(qū)存在區(qū)域差別，不同區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、管理對(duì)象、管理目標(biāo)、管理要求不盡相同，執(zhí)法資源配 置和執(zhí)法管理手段也要相應(yīng)變化。同時(shí)，貫徹 “ 以堵為主，適當(dāng)疏導(dǎo) ” 的原則，建議有關(guān)主管部門在不影響市容市貌和市民正常生活環(huán)境的前提下，對(duì)市民確有需求又能解決弱勢(shì)群體困難的占道設(shè)攤等，給 予適當(dāng)疏導(dǎo)。一是對(duì)主要道路、窗口地區(qū)等嚴(yán)控區(qū)實(shí)行定人定丙的督崗制和 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 24 小時(shí)巡查制，嚴(yán)格控制 “ 十禁四有 ” 現(xiàn)象，嚴(yán)禁各種違法行為。 （三）、進(jìn)一步完善城市管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的高效、協(xié)調(diào)及長(zhǎng)效從管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任制度等多個(gè)角度推進(jìn)，建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保系統(tǒng)內(nèi)各單位之間、不同部門之間、條塊之間能夠迅速
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