3關(guān)于城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)情況的調(diào)查思考(文件)
【正文】 管體系，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地組織開展城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)和 建設(shè)活動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)飲用水條件，保障飲用水需求，確保飲用水安全；要組織編制飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃水源地布局，明確保護(hù)區(qū)域和范圍，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建立嚴(yán)格的保護(hù)制度，實(shí)施嚴(yán)格的管理；要重視區(qū)域性戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源建設(shè)，制定水污染事故突發(fā)情況下區(qū)域水資源配置和供水調(diào)度方案，建立健全飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制；要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成合力，市水利、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要按照各自職責(zé)，密切配合，齊抓共管，不斷加大工作力度，共同做好城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，要禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。 第 8 頁 共 12 頁 二是要積極有效地防治建設(shè)性的水污染。要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、治理達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)要優(yōu)先發(fā)展高效益、低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，積極研究和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治技術(shù)，最大限度地降低農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。處理量不足最主要的原因是污水管網(wǎng)與污水處理廠未能同步建設(shè)，造成目前一方面污水處理廠吃不飽、開不足，影響效益發(fā)揮，而另一方面污水橫流漫溢， 第 9 頁 共 12 頁 影響水體環(huán)境。供水管網(wǎng)漏損率高不僅造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加群眾負(fù)擔(dān)， 而且極易造成供水水質(zhì)的二次污染，威脅供水安全。按照新一輪城市總體規(guī)劃，至 2024 年滿足市區(qū)所有人口用水需求，日供水能力將達(dá) 75萬噸，建議市政府按照總體規(guī)劃要求，盡快確立長(zhǎng)江第二水源地，并著手抓好水源區(qū)保護(hù)工作，一方面積極應(yīng)對(duì)城市發(fā)展和區(qū)域供水需要，另一方面可作為城市應(yīng)急備用水源，增加城市供水安全系數(shù)，確保城市供 水安全。市區(qū)推進(jìn)區(qū)域供水的實(shí)踐表明，實(shí)施區(qū)域供水伴隨著全局與局部、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、企業(yè)與群眾之間利益的調(diào)整，其難度不亞于第一次農(nóng)村改水，如果沒有強(qiáng)有力的行政支撐，工作很難奏效。 三是要出臺(tái)區(qū)域供水相關(guān)政策。 要進(jìn)一步嚴(yán)格城鄉(xiāng)飲用水源地監(jiān)督管理。及時(shí)查處城鄉(xiāng)飲用水日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。要重視加強(qiáng)對(duì)村級(jí)小水廠的監(jiān)管，這些小水廠是歷史的產(chǎn)物，在農(nóng)村改水期間曾發(fā)揮過積極作用，從目前情況看，實(shí)行全市區(qū)域供水有一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^程，現(xiàn)有小水廠將會(huì)在今后一段時(shí)期內(nèi)存 在，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)重視和加強(qiáng)管理，切實(shí)履行政府的監(jiān)管職能，幫助他們樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范 第 12 頁 共 12 頁 經(jīng)營(yíng)行為，采取積極有效措施，幫助落實(shí)凈化消毒工藝和水質(zhì)監(jiān)控措施，確保供水水質(zhì)的安全、衛(wèi)生。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法查處和打擊非法排污行為，對(duì)依法取締的 “ 十五 ” 小企業(yè)和責(zé)令關(guān)停的企業(yè)要進(jìn)行 “ 回頭看 ” ，對(duì) “ 死灰復(fù)燃 ” 的要予以嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步細(xì)化、分解各相關(guān)職能部門的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，加大考核力度，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時(shí)，要從區(qū)域供水項(xiàng)目的公益性質(zhì)和建設(shè)投入量相對(duì)較大這一實(shí)際出發(fā)，在企業(yè)稅費(fèi)管理、土地供應(yīng)等方面給予政策優(yōu)惠。 二是要對(duì)供水水源進(jìn)行合理規(guī)劃。 一是要實(shí)行區(qū)域供水目標(biāo)責(zé)任制。三是要盡快確定市區(qū)長(zhǎng)江第二水源地
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